民资为何兴趣不大:
既不盈利又无话语权
不过,现在看来,民间资本对此似乎兴趣不大。
一位温州民营企业家曾对媒体坦言:“不是没有考虑过投资铁路,但是投资具体操作细则、政策操作细则不明确,退出方式也没有,再加上铁路技术上的障碍,所以不敢贸然进入。”
赵坚对民资进入铁路亦不乐观。赵坚认为,要吸引民资投资铁路,还需要对铁路系统的组织结构进行改革,清除民间资本进入铁路系统的障碍。
在赵坚看来,回报率低是民间资本不愿意进入铁路的主因。比如高铁运营都在亏损,民间资本进入高铁就不现实,赔钱的领域民间资本根本不愿意进入,现在可能吸引民间资本进入的只有煤运专线。
“即便有一些企业参与煤运专线建设,但参与企业也多为国企或有地方国资背景的企业。”赵坚说。
民资进入铁路后,由于没有话语权,曾出现过出钱修建后黯然离场的情况。比如2005年衢常铁路开工,这条铁路以最早有民企参建而曾经被认为是“开了全国的先河”,但由于资本比重偏小、缺乏话语权,投资方浙江光宇集团在2007年黯然退出。
“建一个铁路需要上百亿元甚至上千亿元投资,民营企业最多也就投资几亿元到几十亿元,对整个铁路来讲可说是杯水车薪,这也决定了他们不会拥有多少话语权。”赵坚说,“可以说在铁路建设上,民企天然处于劣势。”
赵坚觉得,横亘在铁总和民间资本前面的还有一堵“水泥墙”,民企看不清投资铁路能有什么回报,贸然投资显然风险不小。
“铁路的成本在不断上升,它要承担公益性运输,整个行业运行是亏损的,民营资本看不到盈利的项目,他有什么兴趣进入呢?”赵坚问道。
罗仁坚表示,目前的铁路运营机制没有为民间资本提供一个盈利模式。他建议,除了铁路投融资体制改革,铁路运营体制改革也要配套进行。