六大工程对非洲未来经济发展及国际地位提升的战略意义
六大工程全方位回应了非洲核心关切。中非合作六大工程聚焦的六个领域均是非洲大陆当下和未来长时间内最优先关注的发展议程。产业合作工程关注的是非洲的工业化进程，金融合作工程关注的是非洲的发展融资需求，减贫合作工程关注的是非洲的脱贫事业，生态环保合作工程关注的是非洲生态环境的保护，人文交流合作工程关注的是非洲的人力资源培训，和平安全合作工程关注的是非洲战乱与冲突的解决。
六大工程既相互关联，又有所侧重，其中工业化是非洲国家和非盟最优先关注的议程，位列六大工程之首，也是六大工程中的核心工程。原因在于：面对国际竞争日趋激烈的全球化时代，非洲国家越来越认识到工业化的重要性，对工业化充满期盼，并提出了不少工业化倡议和计划。2007年非盟工业部长会议通过《加快非洲工业发展的行动计划》指出，工业化是非洲经济增长和发展的关键引擎。2008年非盟第十届首脑会议的主题是“非洲工业发展”，会后发表《非洲工业发展宣言》，宣称非洲国家将向新兴工业化国家和新兴经济体学习，加快非洲工业发展步伐，使非洲早日从初级产品生产型经济向工业增值型经济转变。另外，非洲基础设施落后尤其是跨国跨地区交通基础设施建设滞后是制约非洲经济发展的老大难问题，因此非盟以及非洲次区域经济合作组织近年来特别关注这一问题，提出了不少规模宏大的跨国跨地区基础设施建设计划，诸如贯通非洲公路网总体规划、东非铁路网总体规划、南北走廊铁路公路网规划等，有些计划已进入实施阶段，如位于东部非洲的“肯尼亚拉穆港—南苏丹—埃塞俄比亚”交通走廊项目于2012年3月开工，位于西部非洲的“科托努—尼亚美—瓦加杜古—阿比让”四国铁路环线项目于2014年4月7日开工。
六大工程将助力非洲工业化进程。如上所述，产业合作工程是六大工程的核心工程，其他五大工程可以理解为产业合作工程的辅助工程或配套工程，以协助中非双方应对非洲工业化发展进程中可能出现的问题，如融资问题、产品销售问题、环境保护问题、人才短缺问题和工业发展所需的安全环境问题。而非洲工业化要解决的核心问题是单一经济结构问题。
非洲是当今世界各大洲中最贫穷落后的大陆，导致非洲贫穷落后的原因很多，从经济层面看，非洲国家普遍存在的单一经济结构是最致命的因素。它使非洲经济畸形发展——生产自己不消费的东西，消费自己不生产的东西，因而各国经济发展长期受制于人，被迫遭受不合理的国际经济秩序的盘剥。也因此，非洲的资源优势非但未能转化为促进生产发展的要素，反而变成制约其发展的顽疾，或者说非洲陷入了“比较优势陷阱”。
对单一经济结构的危害，非洲国家事实上也有非常清醒的认识，并在过去数十年间进行过各种各样的经济多元化探索与实践，其中大多数国家视工业化为多元化的主要路径。国际社会也曾推出不计其数的方案和措施，力图帮助非洲解决这一问题。联合国甚至在20多年前设立专门的“非洲工业化日”，来动员国际社会致力于非洲的工业化。但这些努力大多没有取得明显效果，非洲国家的产业结构至今没有质的变化，制造业产值占各国GDP比重普遍较低，全非洲制造业产值占全球比例更是微乎其微。过去10多年间，非洲经济出现一轮持续时间较长的快速增长周期，令国际投资者普遍看好非洲。但令人遗憾的是，非洲制造业在这一轮增长周期中表现惨淡。据统计，2000年制造业占非洲GDP比重尚达13.5%，工业制成品出口占非洲商品出口总额的21%；到2011年制造业占GDP比重降至9.6%，工业制成品出口占非洲商品出口总额的比重降至16%。2006至2011年间，部分非洲国家制造业占GDP比重降幅更大，如南非从17.5%降至13.4%，加纳从10%降至7%，莱索托从21%降至13%，马达加斯加从14.6%降至8.7%，津巴布韦从28%降至15%，只有少数国家如突尼斯、坦桑尼亚、乌干达、安哥拉等国的制造业有小幅增加。制造业水平是衡量一个国家或地区经济发达程度的重要指标，制造业不进反退是非洲工业化进程、现代化进程的退步。这也导致非洲大多数国家的外贸结构几乎与独立初期一样，仍主要依靠一两种或少数几种农矿初级产品。
产业合作工程致力于改变非洲单一经济结构，增强非洲自我发展能力，并基于中非产业对接战略的考虑，提出了有针对性的合作领域，如促进非洲纺织服装、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展，推动能源资源产业转型升级。鉴于非洲单个国家缺乏启动大规模工业化的条件，产业合作工程对非洲的一体化进程也给予了特别关注。
六大工程将加速非洲一体化进程。历史经验表明，非洲单个国家难以实现真正的工业化，非洲的工业化之路必须立足全洲思考，否则很难成功。因为前文提到的非洲在自然资源以及劳动力资源方面的优势很大程度上是立足全洲而言的。但现实情况是，尽管非洲统一、非洲一体化、非洲合众国等口号和倡议喊了几十年，今日非洲无论是政治上还是经济上并未成为一个实体，而是国情差异巨大的54个国家，各国在民族、宗教、语言、文化、政策等方面的分歧，以及因这些分歧引发的各种冲突，使非洲作为一个整体的优势未能充分显现，更何况非洲有不少国家或者自然资源贫乏，或者人口规模过小，本身并不具备自然资源或劳动力资源方面的优势。
非洲一体化呼吁和倡议多、实际进展缓慢的根源之一，是非洲国与国之间普遍缺乏互联互通的基础设施，尤其是相邻国家的经济结构往往同质，缺乏互联互通的动力。中国政府意识到了这一问题，指出基础设施是产业发展的前提，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，实现区域互联互通。李克强总理在随后举行的世界经济论坛非洲峰会致辞时进一步指出，基建特别是交通运输先行是经济起飞的基础，也将是中非合作的要务，中国将同非盟和非洲国家就非洲高速铁路网络、高速公路网络和区域航空网络三大网络建设进行合作，推动非洲大陆的互联互通。这种立足于区域融合的工业化进程，有可能使非洲国家将单一经济这种不利因素转化为有利因素，引导非洲从整体上走上健康的经济多元化和工业化之路。因为单一经济结构就某个国家而言是不利因素，但如果将众多各具特色的单一经济进行综合规划，那么不利因素完全有可能演化成明显的区位优势，非洲国家可以不用再为经济多元化绞尽脑汁，反而可依据各自的区位特点和优势，把单一经济向更加专业化、精深化的方向发展。
六大工程将促进非洲国际地位提升。非洲在国际政治经济舞台的地位高低最终取决于非洲大陆一体化进程的成熟程度，尤其是非盟这个非洲最大的政治、经济、军事一体化组织发挥作用的程度。不可否认，非统成立数十年间特别是非盟取代非统运行10多年来，该组织在非洲乃至世界舞台上的威望和影响与日俱增，逐渐成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可，成员国在许多重大问题上大体能达成共识。同时也应看到，非洲目前的一体化水平离其预期目标尚远，离泛非主义先辈所创导的非洲合众国理想更远。2011年非洲统一大业的热心倡导者、利比亚前领导人卡扎菲遇难后，非洲一体化进程更是显现放缓甚至退步迹象，相伴而至的是非洲内部分裂分离主义不断升温，外部势力对非洲内部事务的军事干预力度不断加大。因此，大力提升非盟在非洲经济社会发展进程中的作用，不仅有助于非洲一体化进程的推进，更有助于非洲国际地位的提升。
中非合作六大工程把非洲54个国家作为一个整体看待，并特别关注非盟的远景规划，支持非盟在非洲一体化进程中发挥引领作用，在维护非洲和平与安全中发挥主导作用，还在六大工程项下推出了一系列与非盟合作的子项目，必将推动非盟在未来的非洲发展以及中非经贸合作进程中发挥更大作用。（略）
