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刘树成:中国经济发展尚需完善顶层设计(2)

现在的问题是,到年底,就算2014年全年G D P增速有可能低于,但还接近7.5%的预期目标,而明年怎么办,未来几年又怎么办?

关于8月份工业生产增速回落的原因,国家统计局工业司高级统计师江源给出6点解释。一是国际环境复杂,严峻影响出口。二是投资、房地产销售持续下滑,对相关行业产生较大影响。三是汽车、手机等主要增长点明显回落。四是前期库存增长过快,导致去库存压力加大。五是天气因素,部分地区气温较往年偏低,对火电等相关行业影响明显。六是去年8月份全国规模以上工业增加值同比增速较高,为全年最高水平,因此,今年8月份工业生产增速明显回落,有一定的基数因素。这些原因,都是直观的、表面的、浅层次的原因。深一层分析,有两个因素值得重视。一是“微刺激”措施缺乏持久力,其效力越来越弱,时效越来越短。二是一些地方已对G D P不感兴趣,不再关心G D P,不再把G D P当回事。一些地方缺乏责任意识,“只要不出事、宁愿不做事”,不担当,不作为,懒政松懈。

未来经济走势存在四种可能性

《经济参考报》:当前,出于对宏观经济数据的不同解读和认识,国内经济学界对于未来中国经济走势存在着截然不同的观点,争论很大。乐观者有之,悲观者亦有之。您认为,2020年之前中国经济走势会呈现一种什么局面?

刘树成:对于2015年至2020年这6年中国经济走势有四种可能性:

第一种可能性,一路走低。由目前的7 .5%,降到7%,再降到6 .5%,到2020年降到6%左右。

相对应的政策含义是:不再守7.5%的下限,使宏观调控下限不断下移。但问题是,其一,给市场造成一种不断下降的预期,不利于稳定和提振市场信心。企业预期赢利不断下降,影响企业的投资意愿和投资能力,影响企业的技术创新和升级。其二,虽然目前受第三产业发展影响,暂时没有影响就业情况,但已影响城镇居民人均可支配收入的增长。一般说来,城镇居民人均可支配收入增长率要低于G D P增长率。到2020年,若G D P增长率降到6%左右,那么,城镇居民人均可支配收入增长率就要降到5%或以下。到那时,城镇居民人均可支配收入增长率的不断下降,将会取代就业问题成为社会关注的焦点。这也将影响消费的增长和需求动力结构的调整。其三,影响财政收入的增长,使财政的减税空间越来越小,使财政调节收入分配、缩小收入差距的作用受到严重影响。

第二种可能性,继续走平。近一、两年维持7.5%左右;“十三五”期间维持7%左右。

政策含义:继续坚守目前的7.5%下限,或“十三五”时期坚守7%下限,继续采取目前的“微刺激”政策。

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[责任编辑:王卓怡]