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古巴的国家治理转型观察(4)

古巴“更新”模式的特点

第一、古巴“更新”模式的目的是巩固和完善社会主义。古巴领导人强调,“更新”模式的目的是为了完善社会主义,而不是复辟资本主义,要在古巴建立“繁荣和持续的社会主义”。古巴部长会议副主席、古共中央政治局委员、贯彻落实《纲要》的常设委员会主席马里诺•穆里略在古巴第八届第一次会议上强调,“古巴没有发生向资本主义的变化,没有发生所有制的变化”,古巴政府“执行和捍卫社会主义的原则”。

第二、古巴模式的“更新”是自上而下和自下而上相结合。首先,由古共中央和政府提出方针政策路线,然后,广泛征求民众意见——古共六大讨论通过的《纲要》草案,在六大召开前的2011年11月就已公布,由全党和全民参与讨论和提出意见和建议,在2012年4月六大召开前的5个多月时间里,共有800多万党员和群众参与讨论。最后,在六大上由与会的党代表讨论通过。

第三、古巴模式的“更新”进程是由古巴党和政府统筹安排,渐进、稳妥、有序、先易后难地进行。2013年4月4日,劳尔在古巴全国人大会议上表示,古巴所面临问题的“严重性和复杂性决定了问题的解决不可能一蹴而就”,劳尔敦促古巴人民“抵制那些坚持要求古巴加快改革步伐的压力”,同时称,古巴目前正处于推动经济改革的“较为有利的时刻”。劳尔主政后,开始采取允许居民使用“可兑换比索”(相当于我国曾使用过的外汇券)购买电脑、手机等,允许古巴居民入住旅游饭店,允许农民承包闲置农地等比较容易实施的措施。现在古巴已开始着手实行取消货币双轨制等难度较大的更新措施。

第四、古巴“更新”模式有着良好的社会基础。古巴革命胜利后,一直实行全面免费医疗、免费教育,社会保障体系的覆盖面很广。

第五、古巴不使用“改革”(西班牙语reforma,英语reform)的提法,而是使用“更新”(西班牙语actualizar,英语undate)。但在外国媒体或学者谈论古巴的“改革”时,古巴一般也不予否认。

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[责任编辑:赵帆]
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