中国证券报：近年来政府陆续出台了发展服务业的相关政策，对此怎么看？
迟福林：最近一年多来，政府陆续出台了一些措施，例如9月12日，国家发改委等十个部委出台了关于发展服务业的相关规定，鼓励社会资本进入教育、医疗等行业；海南等部分地方政府也出台了关于鼓励社会资本优先进入健康服务业的相关政策，这是一个进步。
但目前服务业开放还面临很多问题：一是服务业市场行政垄断的格局尚未破除；二是社会资本进入服务行业还受到多方面的限制，大环境尚未全面形成；三是服务贸易对外开放程度还比较低；四是服务业发展还存在着制度结构的矛盾；五是发展理念尚未有根本性转变。从国际看，2008年金融危机以后，世界经济格局发生了重要变化，对外开放已经从一般的制造业领域开始转到服务贸易领域；从国内看，居民的服务需求全面快速增长。内外环境变化要求政府要作为公共服务的主体，这就需要发展理念的转变，要切合服务业发展的大趋势。
中国证券报：服务业市场开放涉及服务定价的问题，怎么看价格体制的改革？
迟福林：提及价格体制改革，不能就价格谈价格。
首先，目前水电气价格改革正在逐步放开，但要素价格市场化还远远不够。在价格放开的同时需要有相应的措施，比如对于低收入者要有相应的补贴。我认为价格体制改革的核心问题是与形成服务业市场开放相适应的价格体系，即如何确定服务市场定价问题。其次，价格放开就是要形成市场决定价格的机制。第三，最重要的是政府购买公共服务。政府购买公共服务，就可能大大减少服务成本，提高服务质量，并促进服务业的多元化发展。
大力发展中小金融机构
中国证券报：提及政府购买公共服务的重要性，对建设公共服务型政府有何建议？
迟福林：政府购买公共服务是这两年政府转型中的亮点，虽有进步，但还很不够。一是购买服务的领域还比较窄。二是购买公共服务前提是市场主体是平等的，如果还都是事业机构承担着，还是行政垄断，这种购买公共服务很难做到促进公平竞争，这一套微观机制需要再造。三是政府购买公共服务需要规范化、公开化，要受到社会监督。这样才能保证服务价格是在市场公平竞争基础上形成的。
中国证券报：当前政府对自身机构改革力度较大，并提出需进一步简政放权，如何理解政府权力分配方面的这种转变？
迟福林：我把它概括为六个字：放权、分权、限权。
第一步要解决的是放权的问题，属于市场的回归市场，属于社会的回归社会。简政放权仍然是当前政府改革的主线，现在放权到了关键时候。
第二步是分权。中央提出行政范围的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。现在有些专业部委还没有成为真正意义上的决策部门，主要精力仍然放在管理资产及其下属单位上。下一步，在分权基础上，要对行政权力结构进行改造，要按照中央提出的行政范围内的三权分设来推进。只有这样，才能深化政府转型改革，建立与市场经济更相适应、更有效率的行政系统，并有利于加强法治政府建设。
