本次测评的广西自治区14地市，治理能力得分排名与人均GDP水平排名之间可能存在一定的负向联系；地市财政能力得分排名与人均GDP水平排名之间显著地正相关。进一步比较分析表明，14地市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入和各地市社会消费品零售总额排名与基层自治能力得分排名显著地负相关。
核心指标：基本保障能力 宏观调控能力
测评范围：广西自治区14地市。
数据来源：《2012广西统计年鉴》、《2013广西统计年鉴》。
测评结果：
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。高效、成熟、定型的高水平国家治理体系有利于治理能力的提升，而国家治理能力的不断提高，也有助于充实和完善国家治理体系。作为衔接国家治理体系和治理能力的重要纽带，对治理能力进行深入研究、科学评估，能够为完善治理体系和提高治理能力提供有益参照，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要智力支撑。
在我国的国家治理体系中，县域治理的重要性已毋庸多言。此前，《国家治理》周刊连续推出人民论坛测评中心对浙、粤、闽、豫、宁、琼、吉、苏等8省区的县市治理能力测评及排名，正是基于县域治理在整个国家治理体系中承上启下的重要枢纽作用这一考虑。与此同时，处于省（直辖市、自治区）和县市之间的地市一级，在区域经济调控、要素资源配置、产业结构调整、城乡发展统筹等方面发挥着异常重要的作用，地位特殊，对其治理能力开展研究和评价同样不可忽视、不可或缺。有鉴于此，我们在中国县市治理能力评价体系基础上，结合地市一级地方的经济社会发展特点，初步拟定了中国地方治理能力评价体系，并结合数据的可得性，分别对鲁、辽、川、皖4省的地市（州）治理能力进行了测评、排名、比较和进一步分析。测评报告刊发后，社会各界广泛关注，有关部门、单位高度重视。
广西是环北部湾地区的一个少数民族自治区，也是全国唯一沿海的西部省区。面对东南亚，背靠大西南，独特的区位优势无疑使其在实施环北部湾战略中的地位、作用格外凸显。在全球经济一体化、区域合作及国际产业分工不断深化的大环境下，广西的发展，更是铺就面向东盟的海上丝绸之路的重要基石。从西部大开发战略，到“两区一带”发展战略，再到西南中南地区开放发展的新的战略支点，广西的发展对于推动整个国家经济发展意义重大。在全面深化改革的总目标下，若要确保在八桂大地继续释放出巨大的发展红利，需治理方式的进一步丰富、治理能力的进一步提升。基于此，对广西地市治理能力水平进行定量评估，提出治理能力提升、区域进一步转型发展的对策建议，无疑具有重要现实意义。
人民论坛测评中心以中国地方治理能力评价体系为理论框架，结合数据的可得性，对广西自治区14地市的治理能力进行了测评、排名、比较和进一步分析。我们希望通过系统性的研究，为广西以及广西各地市今后有效推进治理体系和治理能力现代化提供决策参考和政策建议，并为探索更全面、更科学的国家治理评价体系提供借鉴。本次研究的数据采集、整理和统计分析工作，均由民智市场调查有限责任公司实施。
……
需要特别指出的是，由于指标体系构建的完善程度以及指标数据的选取所限，我们的测评结果与现实中各地市的实际情况会存在一定偏差。另一方面，基于统计数据的治理能力测评并不能完全反映出现实问题和影响治理能力的所有要素。我们更希望通过数据测评这一技术手段，发现一些可能影响治理能力的点与面之间的盲区，从而为研究、实现国家、地方治理体系和治理能力的现代化“破”出更多主题。更加具体和契合实际的治理能力测评、治理能力影响因素的实证探索，以及提升14地市治理能力的政策建议的提出，尚需以在各地市广泛开展实地调研并搜集、整理、统计更加全面而详实的数据为基础。
此外，本次测评的广西14地市，除财政能力外，自身基本保障能力、宏观调控能力、基层自治能力，以及治理能力的测评结果，很大程度上取决于其所辖区、县（包括县级市）的治理能力和有关特点。我们在数据查询和搜集过程中发现，在广西统计年鉴中，除计算财政能力所需数据之外，计算县一级其他三个分项治理能力所需的数据基本都处于缺失状态，在广西地市级统计年鉴、年度统计公报、年度政府工作报告中，计算这三方面分项治理能力所需要的数据也并不完善。这也是我们只针对地市一级，提出提高各地市治理能力的对策建议的主要原因之一。如果能够较为完整地获取相关数据，围绕各地市所辖区、县（包括县级市）的治理能力展开相应测评和排名，对各地市所辖区、县（包括县级市）治理能力的优势、特征以及提升路径展开全面比较分析和说明，将有助于更具现实针对性地提出改善和提升各地市治理能力的政策建议。
（执笔：于 飞、严 俊 制图：于 飞）
（全文请参见《国家治理》周刊12月第二周，总第22期）
