传统文化：破解乡村治理难题的密钥
中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜
两千多年来，儒家优秀传统文化以其向上、向善的力量，有效规范调控着社会秩序，引导着社会的良序发展。当前，社会深刻转型、改革全面推进，在此关键时期，曲阜市以弘扬儒家优秀传统文化为己任，着力发挥文化的熏陶、教化和凝聚、润滑作用，将其化作推动地方善治的重要力量。针对当前基层矛盾纠纷多元化、多样性的现实，大力弘扬和汲取传统文化中的“以民为本”、“礼之用，和为贵”、“德不孤，必有邻”等思想精髓，在全市405个行政村建立“和为贵”调解室，做到村村覆盖，引导农民通过非诉讼途径化解矛盾纠纷，从而找到了破解农村社会管理难题的抓手，探索出了一条用传统文化推动基层社会治理的新路径。
“和为贵”调解室听民意、护民序
“礼之用，和为贵”、“无讼是求”的思想一直深刻影响着中华民族。当发生矛盾时，人们往往采取息事宁人、以和为贵的态度调解纠纷，尽可能避免事态扩大，“和为贵”在维护和巩固社会秩序中具有重要作用。基于此，曲阜市制定出台了《关于村村建立“和为贵”调解室的意见》，以刚性约束的方式在全市建立“和为贵”调解室，探索一条用非诉讼方式化解矛盾纠纷的路子。调解室不增加办公用房，办公场所建立在原有村（社区）人民调解室，统一悬挂“和为贵”为主题的标识牌，绘制并悬挂“和为贵”、“平为福”、“德不孤，必有邻”等富有传统文化特色的标语，营造“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”的人民调解文化氛围，使矛盾双方一踏进调解室就能够感受到文化的教化力量，最大限度消除双方当事人的怨气与不满。
非诉讼渠道化解矛盾纠纷、降低司法成本
在中国传统的以血缘、亲缘关系为基础的乡土社会中，人们往往长期在某一特定的区域与范围内共同生产生活，“低头不见抬头见”，除非万不得已，否则谁也不愿意“打官司”。也因此，当发生矛盾与纠纷时，主持调解会的人便十分关键，在某种程度上甚至决定着矛盾化解的成败。曲阜市“和为贵”调解室的调解员均由村民从本村选举产生，一般由威望高、有文化的年长村民担任，他们深得村民信任，说话具有信服力。除此之外，曲阜市还定期对调解员进行礼仪培训，邀请国学大师讲述传统文化，帮助调解员从传统文化的精髓中汲取调解技巧，这些举措在调解工作中发挥了积极作用。
“星级评定”量化激励、调解室入正轨
为促进“和为贵”调解室因地制宜发挥作用，曲阜市制定了《“和为贵”调解室星级评定实施意见》，把调解室分为三个星级标准，按照调解矛盾数量、成功率和硬件建设，集中量化打分，按分数给予各调解室星级评定。95分以上的为五星级“和为贵”调解室；90~94分的为四星级“和为贵”调解室；85~89分的为三星级“和为贵”调解室；85分以下的不予评星。评上星的给予挂牌，并悬挂于“和为贵”调解室显著位置。对分类定级后的调解室实行动态化考核，一年审核一次，授予星级的“和为贵”调解室，实行每年申报考核制度，对经考核符合条件的给予保留和晋星，对考核不合格的给予降星或摘牌，从而形成“比学帮超带”的浓厚氛围。
镇街干部担当“民情夜会”员，调解工作双促进
“以民为本”的思想在我国有悠久的历史，《尚子•五子歌》曰，“民惟邦本，本固邦宁”。追本溯源，曲阜市建立“和为贵”调解室的出发点和落脚点就是回归传统文化中的“以民为本”。全市深刻领会并积极践行“以民为本”的思想，把“和为贵”调解室作为为民服务的重要载体和平台，在其基础上进一步推行“民情夜会”制度。“民情夜会”，即镇街干部定期利用晚上农民空闲时间到村“和为贵”调解室与村民拉家常，主要目的是访民情、解民忧、惠民生、促和谐。镇街干部积极倾听群众对村干部和政府的意见建议，向村民宣讲法律法规和党的方针政策，积极为村集体发展出主意、想办法，妥善调解邻里纠纷。“新十大员”利用夜会形式为村民服务，法律顾问定期为村民普及法律知识，农技人员为村民传授农业专业知识，一村一医传授健康知识；“彬彬有礼教育学校”的教师在“和为贵”调解室里讲述传统文化，如此等等。截至目前，全市镇街已组织召开各类夜会722次。这种多样化的为民服务方式，改善了新时期党群、干群关系。
曲阜市“和为贵”调解室自建立以来，共调解和预防纠纷442件，基本实现了“小矛盾不出村，大矛盾不出镇，矛盾不上交”。“和为贵”调解室使社会矛盾就地解决、群众纠纷就地化解、邻里关系就地和解成为了现实，通过发挥优秀传统文化在正确处理人民内部矛盾、化解纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，拓宽了传统文化发挥当代价值的途径与平台，为农村和谐社会建设注入了积极元素。
