国家治理体系与治理能力的现代化是顶层设计与基层实践形成合力的结果，而基层实践的成效又有赖于基层治理机制的不断创新。武陵将包括网格化治理在内的多种创新治理机制引入基层治理的改革过程中，不仅提高了地方的治理实效，也拓展了治理现代化的思路，有助于我们基于基层经验更好地认识治理现代化规律，把握中国特色社会主义国家治理体系创新发展的要点。
网格化治理契合国家治理体系创新的整体趋势
从管理到治理转变的核心要义就是要让政府公共权力逐渐回归其公共性本质，为广大社会公众提供更加充分、均等、高质量的公共产品和服务，践行国家治理以人为本的价值取向。网格化治理，运用先进的信息技术来提高自上而下的管理效率，更多地依靠规范、稳定的制度、程序、机制，而不是依靠“能人意志”和短期政策手段来解决治理问题，显然契合了目前我国的改革发展整体上朝向法治化、制度化方向转变的趋势。武陵强调以服务为核心构建民生体系覆盖，可以说抓住了今后五年政府和基层组织建设工作的一个要点和重点。
治理技术优势的发挥离不开政府与社会协同治理格局的构建，网格化治理效果的充分发挥离不开来自日益发展成熟的社会主体的支持。当前，武陵部分社区已建立针对特殊人群的服务机构，今后应进一步探索引入诸如社会组织等主体加入网格化治理的进程当中，主动将一部分服务、监管等职能移交给社会组织，调动其积极性与创造性，从而实现政府主体与社会主体治理能力同步提升的目标。
网格化党建为国家治理体系发展夯实根基
网格化治理直接关系到当前党的基层建设事业。当前，党中央正以群众路线教育等为线索，全面地梳理基层党建的思路和机制，而网格化手段的运用，无疑将在很大程度上改变目前基层党建制度化、规范化水平不高及量化监管考核体系缺失的现状。网格化基层党建的根本目标是为了提高基层组织、基层党员为民服务的意识和能力，只有始终牢记这一初衷，党的建设才能自然地融入国家治理体系现代化的进程当中，党在基层的执政基础及在广大基层群众中的威信与形象才能得到更好的维护。
武陵创新建立网格党支部，监督考核党员8小时以外的工作，让网格党支部和党员接受组织和群众的双重监督和评价，在一个相对扁平化的监管考核体系中缩短了监管考核主体与一线群众间的距离。一方面，基层领导干部队伍的建设、基层党员的监管等，都可以依托于网格化平台得到具体量化指标体系的检验；另一方面，党组织和党员践行为民服务宗旨的具体衡量标准，也能够在网格化治理系统中得到明确反映。
当然，在具体机制方面，包括网格员专门队伍建设、资源配置等在内的一系列现实问题还有待于武陵在进一步的实践过程中探索改进。
（作者为清华大学马克思主义学院副院长、教授、博导）
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