“三带”工程实施难点及对策
“三带”工程实施过程中，番禺区注重通过建立相应的工作机制，发挥党团员在社区建设中的带动作用，让他们不再是简单、被动地参与社区活动，而是更加积极主动地融入社区，带动社区群众共同参与社区建设。
总体来看，整个实施过程是顺畅的，但也还存在一些需要改进之处：从党团员本身看，一些党团员思想上不够重视，认为进社区是八小时之外的事，可去可不去；党团员在参加社区活动时，以单位或组织名义参加的多、个人主动参加的少；临时性的活动多、长期性的活动少；个别党团员结合自身工作实际开展咨询帮困等服务多、“三带”作用发挥还有待加强。从社区层面看，部分社区党组织人力、物力、财力有限，不能经常性地组织活动，加之活动组织载体不够丰富、形式单一，对于党团员的吸引力有限。从组织管理看，党团员所在单位与社区党组织互动机制还不健全，单位向社区党组织征询报道党员在社区活动的表现情况不够，考核激励机制还不健全，一些党团员的积极性不足。
为了从根本上解决这些问题，确保党团员进社区工作的长效性和常态化，番禺区在强化党团员宗旨意识、创新社区党建载体、建立健全长效工作机制等方面狠下功夫。
强化党性意识。结合开展党的群众路线教育实践活动，加强对党团员的教育动员，进一步激发党团员的宗旨意识和责任意识。建立志愿服务积分机制，激发党团员的参与热情。通过选派党政机关和事业单位干部、退休党务工作者担任社区党建工作指导员，选聘优秀党员担任社区专职党务工作者等方式，号召和引领党团员充分发挥模范带头作用，积极主动参与社区建设。
创新服务载体。统筹规划社区服务设施建设，搭建更多社区党员群众服务中心，为社区居民提供各类公共服务；整合社区网络资源，建立信息服务平台，通过网站、微博、微信、社区QQ群等方式，加强与居民互动沟通；完善社区公共文体设施，组织各类文体活动，搭建文体活动平台，进一步前移党组织和党员参与社区服务管理阵地。
建立长效机制。2014年8月，番禺区专门出台《<关于进一步加强社区党建工作的意见>的通知》，要求各镇街结合区域实际，学习借鉴番奥社区“三个三”党建工作模式经验，因地制宜选择工作侧重点，大力推进全区社区党建工作创新，不断完善社区服务体制机制。番禺区着手在条件成熟的社区逐步推广番奥社区这种“大党委制”社区工作新模式。
“三带”工程实施经验与意义
作为“三带”工程示范点的番奥社区，构建了街道党工委直接领导，以非公企业党组织为主体、社区党组织为基础、在职党团员为骨干的社区党建工作新格局，对于开展社区党建工作具有重要的借鉴意义。具体来说，是实现了“三个创新”。
创新了组织架构。从领导体制来看，番奥社区党委仍由桥南街党工委直接管理领导，负责全面落实街道党工委的工作部署，与别的社区党组织并没有区别。但内部组织架构则是以非公企业党组织为主体、社区党组织为基础、在职党团员为骨干的独特的组织架构。
创新了组织体系。番奥社区党委积极推进组织下沉，实现组织设置与网格区域相融合，形成“社区党委—楼宇党支部—功能党小组”的三级组织体系。依托这一组织体系，实行“五级负责”制（党委书记负责社区、支部书记负责片区、支部委员负责小区楼群、党小组长负责楼栋、党员负责家庭）和岗位权责阶梯式管理，构建起立体式、网络化、全覆盖的组织体系，确保党的组织设置和在职党团员的工作深入到社区的每一个角落。
创新了运行机制。番奥社区党委实行党委领导下的协同运行机制，即由社区党委全面履行包括议事决策、党员管理、联系协调、服务群众、激励考评在内的多项职能，统筹解决社区建设和管理中的重点、难点问题，并对人员配备实行适当“双向进入、交叉任职”的模式，形成社区党组织领导、社区居委会自治、社区公共服务站承载、物业服务企业、各类社会组织及社工、志愿者共同参与的“六位一体”共建共管机制，确保社区党建和社区建设各项任务顺利完成。
广东省委组织部召开的全省社区党建工作观摩交流会，现场观摩了番奥社区，对番奥社区党委的做法予以充分肯定，使番禺的“三带”经验在更大范围推广实践，开花结果。2014年底前，番禺区全区16个镇街均在试点社区建立了党委和纪委，积极创新实践，在全区范围内推进“三带”工程的实施。
（执笔：吴 姗）
