3.“新问题”要求兴边富民政策突出改革创新
继续实施兴边富民政策，并非简单地重复以往的政策模式与做法，而是要在总结经验与不足的基础上兴利除弊，把兴边富民政策置于中央关于改革开放的总体部署下，用改革创新的精神调整、优化兴边富民政策及其实施，更有效率地实施好兴边富民政策。当前，社会各界都十分关注“十三五”时期兴边富民规划的制定与实施问题。笔者以为，必须坚持“登高望远、问题导向、民生优先、改革突破”的思路，争取兴边富民政策取得更大更好的效果。
第一，必须更好地处理好政府与市场的关系。在推进兴边富民政策进程中，简单地由政府包办一切，不能很好地发挥效率，也会造成资金的大量沉淀；简单地采用市场机制，也不能有效地解决好尽快扶弱济困的现实问题。因而，推进兴边富民政策过程中，必须更好地把政府与市场两个方面结合起来，既重视发挥政府政策的引导、鼓励、约束等作用，同时又要更好发挥市场作用。尤其是，沿边地区处于国内外资源与市场的结合部位，可以更直观地面向国内外两种资源、两个市场，为此更应该注重发挥市场的决定性作用。
第二，既应重视凝聚社会援助合力，更需重视增强自主发展能力。应该在政府政策动员的基础上，广泛动员社会各界参与兴边富民进程，形成全社会推进兴边富民工作合力；同时应尊重客观经济规律，增强沿边地区的自主发展能力，注重培育优势产业与优势企业，提高沿边地区企
业在国内外市场的竞争力。
第三，注重统筹兼顾与精准导向相结合。兴边富民政策目标的实现需要多领域、多部门的协作方能达成，其与推进新型城镇化、生态建设、基础设施建设、社会保障等紧密关联，需要强化部门合作，以促进沿边经济社会发展与人口资源环境相协调。另一方面，兴边富民政策也应像扶贫政策一样有明确的政策指向与政策重点，加强对存在问题的准确诊断，强化政策制定的靶向意识，围绕边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的问题，提出针对性的解决办法和措施。
第四，体现以人为本与全面发展相结合。兴边富民政策应充分体现以人为本，保障边民利益，回应边民诉求，让边境地区广大居民得到切切实实的好处。这种人的利益的实现不仅表现为收入和消费水平的提高，也表现为人的素质提高、适应市场能力增强，受教育年限的增加、寿命
的延长、人居环境的改善等等，使人的全面发展指标成为兴边富民的重要量度。
第五，突出深化改革，注重科学管理。应该深化兴边富民政策、实施体制机制改革，公开政策操作流程，把实施兴边富民政策作为建设清廉政府、透明政府、高效政府的重要组成部分，不断探索新的政策实施途径，提高政府运转效率。另一方面，要完善兴边富民政策的管理规范、财经纪律、行政准则，强化兴边富民政策实施中的激励约束机制，明确政策执行中的奖惩制度，并通过加强管理防微杜渐，用好用活公共财政资源。
第六，要重视扩大开放，振兴园区经济。积极主动利用沿边地区有利区位扩大对内对外开放，增强口岸功能，提高货物与人群的通行能力；利用对国内外市场的了解扩大对外贸易，满足国内外市场对差异化商品的需求。尤其是，应该建立能够汇集资源与要素的平台，诸如经济技术开发区、边境经济合作区甚至跨境经济合作区，集成技术、劳动力、资本等资源，通过规范化管理来提高园区资源配置效率。
第七，强调因地制宜，突出分类指导。我国西南、西北、东北的自然、经济、社会发展条件差异较大，发展基础不同，面对问题不同，难以用一个模式推进。要在政策制定和执行中因地制宜，并在尊重自然规律和经济规律的基础上强化分类指导，采取差异化措施。
第八，重视政策指导与分级负责。加强中央政府对兴边富民政策的指导和监督，提高中央相关部门对兴边富民工作的政策关注度。各级政府对本行政区域内兴边富民工作要负总责，把兴边富民工作纳入经济社会发展战略及总体规划，实行目标责任制和考核评价制度。
总体上看，在新的历史时期实施兴边富民政策，就是要在党中央、国务院的领导下，把中央有关改革开放的政策更好地运用于沿边地区。通过改革兴边、惠民固边、转型促边、开放活边等措施的灵活组合与整体推进，更好地实现边境兴旺、边民富裕、区域安定、民族和谐的目标。使推进兴边富民进程成为实现中华民族伟大复兴中国梦的绚丽乐章。
