打造人居环境优美的乡村建设样板
中共眉县县委书记 王宁岗
眉县地处关中平原西部，南依秦岭，北跨渭水，历史悠久，资源丰富，区位独特，是“关学”创始人张载故里、中国优质猕猴桃之乡和秦岭主峰太白山所在地。自2011年以来，全县围绕“大整治、大提升、大优化”五年三步走的总体部署，扎实推进“净化、绿化、美化、亮化、优化”五化工程，深入开展农村环境连片整治工作，各项工作取得了初步成效。
开展美丽乡村建设试点，是陕西省委、省政府着眼改善人居环境，推进人与自然和谐相处作出的一项重大决策部署。眉县在充分调研的基础上，提出了以将横渠镇列入全省美丽乡村建设试点镇为契机，整合资源，推进美丽乡村建设，力争通过几年的努力，打造人居环境改善和美丽乡村建设示范样板。
持续开展环境综合整治，筑牢美丽乡村建设基础。坚持把城乡环境综合整治作为美丽乡村建设的先导工程，按照“核心板块引领，观光大道相连，山水田园映衬，风情小镇点缀，优美乡村交融，生态产业跟进”的总体思路，进一步细化并完善了垃圾和污水处理、柴草堆放等相关设施及制度，逐步形成了城乡环境综合整治工作长效机制。在此基础上，创新载体，以“四创三迎两提升”（创建国家级文明县城、国家园林县城、国家级生态县、全国平安建设先进县；迎接太白山5月份盛大开园、滨河文化产业新区11月份对外开放、国家级猕猴桃批发市场12月份建成投用；进一步提升全县城乡环境综合整治水平，提升创新社会治理工作水平）工作为抓手，制定了《眉县县城建设管理提升工程实施方案（2014-2016）》，成立了各镇规划建设管理办公室，深入开展秦岭保护、水系治理、治污降霾、关中大地园林化等专项活动，累计投资5亿元实施了县城重点区域环境综合整治、园林环卫改造提升等14项重点工程，美丽乡村建设基础更加牢固，初步实现了农村生态环境优越、村容村貌整洁、生活文明幸福的目标。
强化推进措施，加快美丽乡村建设进度。一是坚持规划引领，全域推进。以“三规合一”试点为引领，科学确定耕地、生态、城镇边际“三条红线”指标体系，坚持统一规划、分步实施、示范引领、整县推进，先后聘请同济大学、长安大学城市规划设计研究院，统筹建筑色彩、立面布局、周边环境等要素，高标准编制了美丽乡村建设、“绿色长廊”建设、县镇村三级建筑风格及色彩体系概念性规划等规划，加快启动城乡环保服务体系建设规划、土地利用规划、全县旅游服务体系建设规划、现代农业发展规划、城乡基础设施建设规划等系列专项规划的修编完善工作，确保各类专项规划与美丽乡村建设规划相一致，形成了科学完善、统一协调、特色鲜明的规划体系。
二是坚持示范带动，整改提升。以横渠镇为重点，以“生态镇”创建、“最美庭院”创建等活动为载体，以李魏村等基础条件好的村为切入点，突出特色打造亮点，并充分挖掘各村特色文化、民俗文化、历史文化，形成了一批特色景观或文化宣传主题。同时，因地制宜对公路沿线民居、建筑物进行美化改造，实施了镇区绿化、集中供水、人行道改造提升工程，建设了休闲游园、候车亭、村牌标志、特色农产品市场等设施。横渠镇按照北宋建筑风格，对310国道及南大街两侧的商铺、民居进行统一仿古式改造，并实施了街道路面、人行道、市政管网、绿化、亮化全面改造提升工程，镇区综合服务能力显著提升，镇域
特色更加显现，初步形成了景观长廊与优美乡村互相映衬的田园风光。
三是坚持产业跟进，打造特色。按照规模化、标准化、专业化、组织化、品牌化要求，大力发展“猕猴桃、肉奶畜、优质粮”等县域三大特色主导产业，全力推进龙头企业、示范基地、现代农业园区和农民专业合作社建设，不断提升农业产业化发展水平。新建或改建西部兰花生态园、逸乐生态园、槐芽草莓采摘园、侯家大院等休闲农业与乡村旅游景点12处，建成党家寨大樱桃、横渠红堤葡萄等休闲农业产业示范园9个；建成市级以上农业产业化重点龙头企业27户，其中国家级3户，省级7户，全县龙头企业固定资产总额达到21.07亿元，销售收入达到25.82亿元；建成省级现代农业园区2个，市级现代农业园区4个。眉县已成为32万亩特色果品生产基地、102万头（只）畜禽养殖基地和18万亩优质粮生产基地。需特别指出的是，正在建设的国家级（眉县）猕猴桃批发市场预计年内建成投用，将成为全国乃至国际猕猴桃物流集散中心。
健全完善机制，保障美丽乡村建设顺利推进。一方面，成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府相关领导为副组长的美丽乡村建设工作领导小组，整合相关部门力量，定目标、定时限、定措施、定责任，形成了县、镇、村、组四级联动，县级领导、科级干部、村组干部同心协力，分级负责，形成了强有力的工作推进机制。同时，坚持把美丽乡村建设纳入年度目标责任考核范围，定期通报各单位工作进展情况，每两月组织召开一次流动现场会，把工作成效与干部选拔任用相挂钩，充分调动了各方面的工作积极性，为美丽乡村建设高效有序开展奠定了思想基础。
另一方面，在全县城乡环境综合整治投入1.5亿元以及每年设立1000万元乡村旅游发展资金的基础上，加大对人居环境改善和美丽乡村建设的资金投入力度。县财政每年列支1000万元美丽乡村建设专项资金，用于规划编制、人居环境综合整治、城乡基础设施和公共服务设施建设等重点工作；全力促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目的有机结合，集中财力物力，充分发挥项目叠加效应，并在项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等方面向美丽乡村建设倾斜。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，积极推行政府引导、农民投工投劳、社会资金参与多元化投入机制，为美丽乡村建设顺利推进提供了物质保障。
编辑点评
宜城则城，宜乡则乡。宜兴狠抓城乡规划引领、基础设施支撑、村庄环境整治、公共服务保障四个重点工作，摸索出具有宜兴特色的城镇化发展之路。眉县县委、县政府着眼改善人居环境，立足人与自然和谐相处，开展美丽乡村建设，大大改善了农村村容村貌。两地在中央精神指导下，结合地方实际加快推进城乡一体化进程，取得了显著的成效。但是对于我国其他很多地区而言，如何在加快推进新型城镇化建设和社会主义新农村建设进程中，结合本地实际，促进城乡经济社会同步协调发展，当前仍值得展开深入探讨。
