4.集中打击犯罪，打防结合实现要害源头治理
调查结果显示，超过三成的受访民众认为平阴县最需要解决的问题是“坚持依法从重从快、高效地严厉打击刑事犯罪活动”；六成以上受访民众对相关打击工作持肯定评价。从综合评价来看，平阴县对于刑事犯罪的控制水平确实在逐年提高。
治安治理要素直接反映地区的基本治安状况，它包括刑事犯罪、治安违法和治安灾害等几大主要事件的发生情况。治安治理要素的得分越高，说明相应案件发生得越少，治安控制水平越高。从刑事犯罪要素来看，其得分由2011年的70.00上升至2013年的84.36，而实际上，平阴县命案侦破率8年以来始终保持100%。2014年上半年，县刑事案件、“两抢”案件、“八类案件”、可防性案件同比分别下降
39.6%、87.1%、54.5%和31.6%，印证了以平阴公安为核心力量的刑事犯罪打击防范工作的高效运作。
2013年，平阴县实现全年命案“零发案”，凸显了源头治理的绩效。按照“发现在早、处置在小、预防在先”的要求，建立健全风险评估机制，对事关群众切身利益的重大政策、重要改革、重点项目等问题，从“程序性、合法性、合理性、可控性、安全性”等方面进行全面风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。5年来，平阴县各类矛盾纠纷调解调处率达100%，成功化解率为98.5%，连续4年未新增涉法涉诉信访案件。
5.践行群众路线，联合治理打造新型工作体系
平阴县在党委政府领导下，相关部门各司其职、社会各界共同参与、形成治理合力。一是党政主导。平阴县委、县政府把治安治理体系建设统筹到社会经济发展大局中，从财政保障、政策引导、构建平台等方面，满足社会治安治理体系和治理能力现代化的需求。二是社区自治。把社区建设作为开展社会治安治理工作的稳固根基，推进社区网格化管理，建立街面、社区、内部单位三个层面的社会管控网络，形成了公共服务、市场服务、志愿者队伍、邻里互助“四位一体”的运作体系，实现了社区警务工作与居民自治的有机结合。三是全民参与。牢固树立“社会治安需要社会动员”思维，坚持“治安放在村上、群众放在心上”，各镇街建立15人以上的专职治安巡逻队伍，推行“十户联防”、“治保主任轮流驻所”、“五老说和团”等工作机制，打造了群防群治新格局。
调查中，受访民众对平阴县治安治理的反馈评价逐年稳步提升，2012年、2013年的治安治理反馈得分分别增长45.7%和14.4%。根据山东省开展的统一调查结果显示，平阴县群众安全感满意度由2009年的全省第111位上升到历史最高的第28位。这一指标成为平阴县治安治理工作稳步迈进的最好印证。
在对民众治安治理需求的调查中可以看到，一是民众呼吁各部门、单位协调作战，并充分发动和依靠群众力量。二是民众力求对协助依法治理、志愿参与共同治理的行为模式的建立践行及进一步完善，说明平阴县正积极践行群众路线，构建民意主导、专群结合的工作体系，得到民众的热情响应，为有效提高公安机关维护和谐稳定、服务民生的水平夯实基础。
6.坚持完善改进，多措并举引领治安再创新高
综合实地调查与理论评价的结果，平阴县治安治理工作的进一步发展方向得到明确，不断追求改进，以此促进公安工作实现跨越式发展。
一是发挥社会治安治理的宏观视角及治安治理水平与县域经济、政治、文化、社会发展的联动效应，从战略层面部署工作目标。调查中，平阴县民众认为社会治安综合治理最有力的三大手段之一是经济类手段；而近年来，平阴公安坚持“高快精实新”的工作作风和“听党指挥，热爱人民，忠于法律，勇往直前”的平阴公安精神及“追求卓越、崇尚荣誉”的核心价值观，以及大力开展传统文化、廉政文化、现代文化等古今中外优秀文化教育，值得继续推崇。
二是组织、协调、引导和部署各部门、各单位具体工作，进一步完善工作机制，落实责任，并有效地发动群众力量，坚持群众路线，实现联合治理。调查中，八成以上的受访民众表示自己以“积极配合警务人员工作”及“发现违法活动或可疑现象立即报警”等行动表达自身对治安问题的关注与重视。此外，其他行为模式也有待进一步实践、创新和普及。
三是坚持源头治理，完善预警机制和超前控制，将防范类工作落到实处。在调查中，就治安治理工作的“打击、防范、教育、管理”四方面分别来看，均获得近七成民众的肯定性评价。相对而言，有待进一步完善的是首肯率不足七成的防范类工作。
四是实行治安分类规划、分别治理、各个击破，根据问题的重要性和特殊性区别应对。在调查中， 65.3%的受访民众认为未成年人等弱势群体更有可能发生治安问题，39.4%的受访民众认为流动人群的治安问题也不容忽视，64.5%的受访民众认为娱乐场所可能是最为敏感的治安问题高发地。因此，相应地，民众十分呼吁将打、防、控结合，关注重点场所、重点人群和社会生产重要环节的治安风险。
五是加强治安宣传教育。专业治理和依法治理离不开懂法、依法的群众基奠。在调查中，除了政治类手段之外，教育类手段的提倡率最高，选择该两选项的受访民众分别占到受访民众总数的17.9%和17.2%；三成以上受访民众承认治安问题受其自身局限性及防范复杂性的双向约束，而他们对治安问题的关注也更多来自媒体报道宣传和周身日常所发生，因此希望接受到社会治安治理知识的普及和强化教育。
六是坚持打击刑事犯罪，重点布局治安违法治理，尤其是防范和控制工作，维护群众的切身利益。与刑事犯罪相比，治安违法属于发生率更高、危害性相对较低，但打防控却相当复杂的要素。调查发现，治安违法行为是目前民众最为关注的治安风险，尤其是侵犯公私财物、违反交通管理等行为，均有约四成的受访民众表示重视。
（执笔：黄 溪）
