创新社会治理机制的“平阴模式”
作者为国家行政学院教授 丁元竹
山东省平阴县在治安治理工作中，通过落实责任，有效发动群众力量来完善工作机制，确实有可圈可点之处。
通过激发社会活力来推动社会治理体制机制创新，是当前社会体制改革的重要内容。革命战争年代，中国共产党贯彻群众路线、动员群众的方式值得回顾与借鉴。
以土地改革为例，在革命过程中，中国共产党循序渐进地展开了治理活动。首先，用革命理论武装群众，使群众认知自身行为的意义，达成灌输和统一思想的目的；其次，通过发展农会、妇女协会、共青团等党外组织深入群众，发动群众；而后，再开展斗地主、分田地的具体革命行动，由于在此之前党和人民的社会关系已经建立起来，故而新的经济关系也随之形成。
农民参与土地革命是一个主动的、共同协商的、共同参与的过程。在这个过程中，他们拥有自己的利益和理想，其二者在参与革命的过程中相结合。而事实上，多数的社会治理过程都与此相似。
马克思说过：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”因此，中国共产党的成功实践对于我们当前推动社会体制改革、创新社会治理方式、激发社会活力仍然具有重要的启迪。
总之，在推进社会治理体制创新的过程中，必然要坚定群众路线，依靠群众。希望平阴县在新的一年里再接再厉，再创辉煌。
“平阴现象”背后的社会良治之方
中国人民公安大学教授 卢国显
治安好坏一般可以从实际治安效果和主观感受两方面来评价。一方面，平阴治安给人的切身感受，值得称道：平阴已经实现连续八年命案全破、零灾害事故率，几乎未发生任何群体性治安事件；另一方面，根据问卷调查，平阴县居民具有较高的治安满意度和安全感。可以说，这二者的评价高度一致。平阴县可以成为我国县域治安治理工作的标杆。事实上，深入解析“平阴现象”，其良好的治安效果主要源于以下四方面的原因。
第一，平阴县公安机关领导有力。近年来，平阴县在济南市的治安排名连年靠前攀升，这与核心领导力量的与时俱进、贯穿中西和敢于创新密切相关。在现有领导的带领下，警务理念不断提升，并融合于平阴县实际治安工作之中。由此可见，职能部门作用的发挥离不开有力的领导集体。
第二，平阴县社会治安治理工作到位。平阴县公安局在社会治安综合治理和治安防控体系建设方面，勇于创新，敢于突破，主要体现在部分极具价值的创新之举。例如出资30万元设立创新奖和创新工作室，成立社区巡逻队、企业警务室、五老说和团等。这些创新较为有效地降低了各类违法犯罪率。
第三，平阴县治安治理善用网络信息技术。平阴公安已经建成了可以覆盖全部县域的视频监控系统、社区人口监控系统，以及山东全省统一的案件办理信息系统。先进有效的警务信息系统为警方提供了良好服务和为办理各类案件提供了便利。
第四，平阴县治安治理深受文化传统熏陶。平阴县固有的文化传统是治安治理的重要影响因素。平阴地处济南西部、泰山脚下，深受齐鲁儒家传统文化的浸染，民风朴实，注重礼仪，热情好客，大气豪爽。这种深厚的文化传统对于推进县域治安治理现代化非常有利。
当然，正如问卷调查结果所见，一些经常性的、地方性的治安现象的存在，对平阴警方进一步提高治理绩效形成了动力，而这也是任何良治不可或缺的杂音。也正如任何实证研究一样，此次问卷调查的信度、效度仍可进一步增强。但无论采取何种验证手段，“平阴现象”都值得在现阶段给予高度肯定。
