发展诉求上回归战略的本原。旅游业的发展，根本上是和国家战略紧密结合在一起的，像旅游业这样产业链条长、深嵌入社会经济体系之中，具有政治、经济、文化等多重功能的产业并不多。2010年在《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台之后，旅游业成为国家战略的一部分，“一体五位”地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，与国家政治战略、国家外交战略、国家经济战略等紧密结合在一起，与实现“中国梦”结合在一起。发展旅游业成为中国整体跨越中等收入陷阱的重要政策选择，在中国这样的大国里通过旅游业的发展推进国家战略，也成为世界密切关注的重要命题。回归旅游业的战略本原，需要建立广义的旅游发展大局观、发展观和价值观，需要重新认识旅游资源、旅游市场、旅游开发、旅游规划、旅游产业、旅游市场，以大城市、大乡村、大休闲、大文化、大智慧、大服务、大管理的角度发展旅游，面向未来的旅游构建旅游的未来。
产业管理上回归服务的本原。旅游业回归人的本原，必然要求政府职能从管理转变为服务，旅游管理部门要从全能型的部门转向服务型的部门转型，旅游宏观管理的核心环节，是提供更为完善高效的公共服务。未来的中国旅游业，必然也必须回归到服务的本原。旅游管理部门应通过提供更高效便捷的公共服务，让更多的中国公民能够享受到旅游的乐趣；通过建立更有效的市场机制，让更多的人通过参与旅游业而能安居乐业；通过把旅游深植于城市中，让城市因为旅游业的发展而繁荣美好；通过移除农民参与旅游业的障碍，让乡村因为旅游业的发展而和谐发展；通过更完善的旅游扶贫的机制，让旅游解救贫困；通过建立旅游环保的机制，还中国蓝天白云；通过更好的旅游促文的机制，让中国文化随着游客的脚步传遍世界。旅游产业管理回归服务的本原，给了旅游宏观管理更广阔的天地，也给了旅游者、旅游从业人员乃至普遍的公民，更广阔的天地。
发展逻辑上回归市场的本原。中国旅游业长期遵循政府主导式的旅游业发展模式，通过政府引导市场，具有资源配置的优先权，这样的发展模式在历史上具有必要性，在未来则需要更多地回归市场，未来的中国旅游业不能一直靠政府先导而长期发展，党的十八大报告明确提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”未来的中国旅游业必须建立更具市场化的发展机制，要以市场价值和市场逻辑为依归，建立具有独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础五大特点的现代旅游业市场经济体制，逐步拔出看得见的手，用看不见的手调控旅游市场，形成健康良性的旅游市场环境。
（作者单位：中国社会科学院财经战略研究院；本文系国家社科基金项目“全球分工新体系下的中国旅游业国际地位评估及提升研究”的阶段性成果，项目编号：14BGL086）
【注释】
①魏小安，金准：“‘高速时代’的中国旅游业发展”，《旅游学刊》，2012年第12期，第40~46页。
②金准，李为人：“微博热潮下的中国旅游业—新传播、新需求、新产业”，《中国社会科学院研究生院学报》，2012年第6期，第68~71页。
③中国社会科学院旅游研究中心课题组：“2011～2012年中国旅游发展形势分析与趋势展望”，见《2012年中国旅游发展分析与预测》，北京：社会科学文献出版社，2012年，第1~31页。
责编 / 丰家卫（实习）
