通过延迟退休年龄来削减养老保险隐性债务规模。这一办法现在还处于讨论酝酿中。延迟退休年龄则可以增加养老金的收入同时减少其支出。据世界卫生组织发布的《2013年世界卫生统计报告》显示,2011年中国人均寿命已达到76岁,高于同等发展水平国家,甚至高于一些欧洲国家。而如今我国老龄化趋势已经很严峻,根据联合国最新更新的数据,到2050年,中国60岁及以上人口占比是32.8%,而美国仅为27.0%,美国社保基金截至2012年年底是2.73亿美元,当年养老金支出是7830亿美元,备付能力是347%;而中国仅为154%(2.4万亿/1.5万亿),换言之,美国的基金规模足以支付3年半的养老金支出,而中国只够支付1年半。鉴于这些事实,2014年年初中国人力资源和社会保障部发言人说延迟退休年龄是必然选择。有数据统计,退休年龄每延迟一年,中国养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元 , 退休年龄每延长一年可以为养老保险基金减少200亿元的缺口。但是,人民网一项针对是否赞同延长退休年龄的调查显示,参与投票的227万多网民中,几乎超过96%的人反对延长退休年龄。类似情况在世界其他国家也普遍存在。但最后几乎所有严重老龄化的国家都提高了退休年龄,这是一个无法回避的事实。延迟退休年龄可以削减养老保险隐性债务,缓解我国养老保险基金的压力。但在大多数人反对的情况下实施这一政策必须谨慎。
总之,以述几种养老保险隐性债务的偿还方式各有利弊。本文认为,随着实践的不断进行,人们对这一问题研究将会不断深入,一定会有创新的改革措施及理论成果出现,并将有效成功地解决隐性债务问题,促进我国养老保险制度持续、健康发展。
(作者为包头师范学院副教授;本文系包头师范学院马克思主义中国化创新研究科研创新团队阶段性成果,项目编号:KJ20101230)
【注释】
①毛元斌:“国企改革新出路”,新疆信息网,2014年8月12日。
②社会保障司:“财政部公布2013年全国社会保险基金预算情况”,人民网,2013年5月7日。
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