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解构“4-5-6”社区文明综合创建法(2)

——武汉百步亭社区治理创新调查报告

五化创建路径

其一,社区党建体系化。在百步亭社区,社区党委成员由政府职能部门、社区经济组织、社区自治组织的负责人兼任,总揽全局、协调各方,实行“双向进入、交叉任职”,减少了管理人员,提高了办事效率。同时,百步亭社区还建立了层级分明、各负其责的网络化社区党建体系,将党支部建在苑区,将党小组建在楼栋,形成“社区党委—支部—党小组”三层级纵向式的社区党组织结构,确立起党委负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋以及党员负责家庭的“五责”区域责任体系。社区党组织体系自上而下延伸至每个楼栋,楼栋管理则建立起由党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员与物业管理员负责的“两长四员”结构,实现了社区党建体系化。通过社区党建体系化,依托广大社区党员,第一时间获取社区居民各种需求,及时作出回应,满足社区居民利益诉求,化解社区矛盾纠纷,清除社区群众越级上访的源头,维护社区和谐稳定。

其二,参与主体多元化。在社区文明创建中,百步亭社区不断健全社区共建的组织形式与机制,完善社区居民自治组织体制与志愿者服务组织机制,建立起民主恳谈会、“六步议事”、听证会等各种社区居民参与的民主机制,实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接,形成政府依法行政与社区居民依法自治的互动格局。

在百步亭社区,通过建立“居委会—主管楼栋长—楼栋长—小小楼栋长”的全覆盖居民自治网络,调动全社区8个居委会、820名楼栋长、780名小小楼栋长,积极参与到社区公共事务管理中,实现了社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。同时,鼓励社区各种社会力量积极主动地参与社区文明创建,倡导社区居民积极参与社区公共事务管理,培养社区公共精神与社区认同,共建美好社区家园。在百步亭社区,政府公务员、社区居民群干、物业公司员工,都是“社区工作者”,各方协同服务于社区。目前,百步亭社区共有1个社区志愿者服务中心、23个志愿者服务站、820个楼栋志愿者服务小组、100多支特色服务队、1.4万名注册志愿者,形成一张纵横交错的志愿者服务网络,借助各类社区服务活动深入到社区所有角落,积极投入到社区文明创建之中。

其三,志愿服务生活化。在社区文明创建方面,百步亭社区依托建构起的社区志愿者服务网络体系,持续深入开展多种形式的“关爱他人、关爱社会与关爱自然”的社区志愿者服务行动,推进志愿者服务行动的生活化,形成“自觉、自愿、奉献”的志愿者服务文化,呈现出“奉献他人,快乐自己”的生动局面,不断提升城市社区文明程度。百步亭社区开展“关爱他人”的志愿者服务行动,着眼于社区空巢老人、残疾人、低保户与未成年人等困难群众与弱势群体,努力排社区居民之所忧、解社区居民之所难,建设“爱心社区”;开展“关爱社会”的志愿者服务行动,着眼于“讲文明、树新风与奉献社会”的社会活动,弘扬团结互助、明礼诚信、遵纪守法与奉献社会等社会主义道德,建设“和谐社区”;开展“关爱自然”的志愿者服务行动,着眼于保护自然生态环境,促进人与自然和谐相处,不断提高社区居民的环保意识,倡导绿色低碳的生活方式,改善社区自然生态环境,建设“美丽社区”。基于上述,逐步建立起“爱心社区”、“和谐社区”与“美丽社区”三位一体的“文明社区”。

其四,文化活动常态化。百步亭社区形成以文化活动推动社区文明创建的理念,建立起发掘、培育社区文化“精英”与搭建文化“精英”展现自我价值平台的文化活动开展机制,构建起社区文明创建靠群众,“群众靠发动、发动靠活动、活动靠文化”的“三步链动”文化活动机制,不断推进社区文化活动的常态化。通过社区文化活动常态化,社区居民参与的热情被激发出来了,社区新风正气树立起来了,广大社区居民纷纷“打开心灵一扇窗,拆掉邻里一堵墙”,走出家门,融入社区,积极投身于社区文明创建中,形成了人人参与、人人分享、人人受教育的生动局面。

其五,创建成果共享化。在社区文明创建中,百步亭做到设施建设、社区管理、居民服务“三项并举”,推动社区文明共建共享。百步亭以社区文明创建为契机,有效调动社区居民、社区各类社会组织以及企事业单位等各种社会力量参与社区文明创建的积极性,共建文明社区的同时,实现创建成果共享,惠及全体社区居民。社区文明创建成果以实实在在的利益让社区居民共享,从而激励社区居民进一步投身于社区文明创建之中,形成了良性互动的长效机制。

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[责任编辑:赵帆]
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