【摘要】国家经济安全是国家安全体系的一个有机组成部分，与国家军事安全、政治安全、文化安全共同构成国家安全体系。全球化在促进经济、文化、社会发展的同时，也对国家的经济安全带来了挑战和机遇。对此如何在全球化背景探讨经济安全的路径也就成为了当前我国经济发展中一项重要的议题。
【关键词】全球化 经济安全 路径探索
【中图分类号】F830.2 【文献标识码】A
国家经济安全是国家安全体系的有机组成部分，而在早期的国家安全讨论中，人们更多的是关注国家的政治和军事安全，很少涉及到经济安全。随着全球化的深入，国与国之间的经济联系日益密切，国际分工合作、国际贸易等活动给各个国家带来了经济的快速发展，但与此同时，各国经济上的紧密联系也使之必须承担国际经济危机所带来的风险。因此在全球化背景下，如何保证国家经济安全是一个重要的研究课题。
全球化给中国经济安全带来的机遇
良好的经济外部发展空间。虽然资本主义国家与社会主义国家存在意识形态上的本质差别，但二者在和平与发展的时代主题下都将国家经济发展作为首要任务，这不但关系着各国的国计民生，也关乎世界的和平与发展。因此在全球化时代，经济要素也成为国际关系互动中的一个首要因素，不论是资本主义国家还是社会主义国家，其在全球化过程中都为了自身的发展而与他国进行了广泛而深入的合作，这既包括经济领域的合作，也包括教育、科技、贸易甚至是政治、军事等方面的合作。利益共赢是世界各国能够超越意识形态的差异而进行密切合作的基础。而且要解决当今的能源、毒品、生态保护、核扩散、难民以及国际犯罪等问题，往往也需要各国进行沟通和协作。我国在积极参与全球化的过程中，应该明确自己的位置，既能主动抓住全球化这一机遇，也能够看到其对我国经济安全带来的挑战，做到趋利避害。
充足的资源要素。全球化的深入使得各国的合作领域更加广泛且日益融合，这也有利于中国更好地借鉴他国的发展经验，并获得资金、管理以及技术等方面的资源支持，以此来解决我国在发展过程中存在的资金不足、管理经验落后以及设备陈旧等问题，促进我国的现代化建设。早在2004年，就有专家指出我国在农业方面的设备仅相当于发达国家在20世纪70年代的水准。而且我国农业设备生产存在一些落后设备生产能力过剩，但市场急需的设备却因为技术缺乏而无法大批生产的问题，因此需要通过国外进口来满足国内需求。此外，在管理方式上，我国也需要借鉴国外先进的管理方式。这既包括企业的管理也包括政府的行政管理。在企业管理上，可以将西方的经理人概念引入中国的企业管理，使得企业管理更加科学。在政府行政管理上，我国一直是“大政府、小社会”的模式，要想改变这种管理格局，可以学习西方行政管理中竞争择优的选拔机制，并鼓励社会力量参与政府的公共事务管理活动，在政府与社会之间建立良好的互动关系。
有利于我国国际地位的提升。受全球化影响，各国联系日益密切是必然趋势，发展中国家与发达国家之间的依赖程度也不断加深，世界的和平与稳定离不开发达国家与发展中国家的共同努力，如气候变暖、环境恶化、粮食安全以及能源安全等问题的解决需要发达国家与发展中国家共同合作。在这一合作的过程中，中国的国际地位显著提高，在国际事务中影响力也更加广泛，中国与世界的依存关系也更加紧密。而且由于发展中国家在发展背景与发展任务上存在较大的一致性，因此中国国际地位的提高也符合众多发展中国家的利益与期待，这有利于为其在国际交往中争取更多的利益，增加发展中国家在国际舞台上的分量。更为重要的是，中国一直以来坚持走和平发展的道路，因此，随着中国综合国力的提升，其也成为维护地区乃至世界和平与稳定的重要力量，并向世界展现了中国的新形象，中国用事实证明了所谓“中国威胁论”的错误。
全球化给中国经济安全带来的挑战
经济全球化给我国的发展带来了重大机遇，在积极参与全球化的过程中，中国的经济发展显示出了蓬勃的活力。但目前的经济全球化过程，仍然以西方为主导，并占据优势地位，加之中国自身一些防御机制的缺陷，使得中国在全球化潮流中也面临着巨大的经济风险，我国的经济安全也面临着挑战，具体来说有以下几个方面的表现：
首先是在全球化背景下，我国的金融安全受到挑战。金融安全是一国经济安全的核心，经济全球化加大了我国的金融风险，并使其成为了我国经济风险中最大的风险领域。金融风险的根本原因之一在于我国国有银行存在大量不良债权，上万亿的不良资产的存在严重影响着中国的经济安全。1998年东南亚金融危机爆发的原因就在于银行的坏账、呆账比率过高，当时泰国的坏账率达13%，这一时期我国的银行坏账率高于泰国，但金融危机并没有从中国爆发并非中国有完善的金融风险防御机制，而是因为当时中国的资本账户并没有对外开放，货币不可兑换，国外投资者也无法进入中国，这才使得中国的经济并未受到直接的、巨大的冲击。但自中国加入WTO之后，我国金融体系日趋开放，如果不解决银行不良资产巨大的问题，中国将来很可能在金融危机中受到致命一击。除了银行不良债权给我国带来金融风险之外，中国的股票市场也存在严重金融问题。国内的公司上市程序上存在漏洞，许多公司是经过虚假包装获得上市批准，这就给一些投机分子以机会，他们往往将劣质公司通过包装上市，然后以此获取资本，却并不分红，这些短期的炒作者给中国股市带来动荡，也威胁着中国经济安全。
其次是国际垄断资本威胁我国的产业安全。经济全球化带来资本的全球流动，这有利于国外资本进入我国市场，带动我国经济的发展。但全球资本流动在给中国带来发展的同时，也给中国民族产业带来巨大的冲击。那就是经济全球化的资本流动促使了一些国际垄断财团的形成，这些资本涉及航空、计算机、电信、医药、食品、汽车等多个领域。中国人口众多，市场潜力巨大，当中国实行开放之后，许多全球垄断资本已经试图进入中国市场，并大有垄断我国市场的趋势。如长期垄断美国电信电话市场的美国电话电报公司在2000年进入中国市场后，与上海公司成立了中国第一家电信运营合资企业，经过5年的发展，就占到中国同类产品的25%的市场份额。几年前摩托罗拉的无线通讯类器材在中国市场的份额也远超中国的自主品牌，德国的奥的新和瑞士的迅达基本垄断了中国的电梯市场。此外在生物医药、航空、生物医药以及新材料等领域，我国也面临着国外跨国公司垄断中国市场的威胁，这都冲击着本国相关产业的安全，不利于我国的产业结构优化。
最后是经济的依附性将增加中国经济风险。中国加入全球化以后，国内经济与全球经济发展产生了千丝万缕的联系，国内对国外的经济依存度显著提高，这也就意味着当国外其他国家发生经济波动或危机时，都会对我国的经济产生威胁。例如随着全球化的深入，大量的资本进入中国，中国的经济发展也需要这些外资的支持，目前中国的最大资金投资者便是美国、欧盟和日本，这三者同时也是中国最大的贸易伙伴，因此当这三方发生经济波动时，将会对中国产生极大的影响。而且随着各国经济、贸易关系的密切，国与国之间发生经济战、贸易战的几率也会增加。而且全球化带来国际资本的流动，投机性的游资有所增加，因而汇率、利率、股市以及金融衍生工具的泛滥等都可能会让我国的金融市场遭遇风险。
中国经济不安全的原因分析
金融监管问题。做好金融监管工作是防范金融风险的必要条件，尤其是几次全球性经济危机的爆发，使得世界各国更加重视自身金融监管的完善，希望以此来控制自身的金融风险以及抵御外部金融危机的冲击。我国的金融监管工作主要是由人民银行来开展，经过多年的建设与发展，其在监管体系的建设以及监管手段方面都取得了一定的成效，但在我国的金融市场还是时有消极现象发生，这主要是因为我国的金融监管体系并不完善，还存在一些问题。
首先是我国的金融监管内容还不够完善，金融监管的一个重要内容就是对金融机构进行审批和经营评估，对其进行风险监管。但目前我国的风险管理系统并不完善，这也导致其对商业银行可能存在的风险并没有完全掌握清楚，自然也就无法全面地构建风险防御机制。其次，我国的金融监管范围过于狭隘，我国的金融监管范围还主要集中在存贷等传统业务上，而对金融创新业务缺乏监管，但实际上这些创新业务同样存在着潜在的危险，必须逐步将其也纳入监管体系。而且我国对金融机构的盈利、发展以及日常经营等的监测、考核和预测也较为缺乏。除此之外，随着网络的发展，网络银行也成为日常金融活动的一个重要组成部分，对其监管已经十分必要了，但我国在这方面的规定还有所滞后，网络金融活动缺乏约束，这也是我国金融风险的潜在因素。
信息安全问题。伴随着经济全球化的是信息的全球化发展，随着信息技术的日益发达，经济活动也逐步信息网络化，能源、零售、金融以及制造等经济活动往往会产生大量的信息和数据，而这其中的一些数据具有核心性和保密性，是企业核心竞争力所在，甚至事关国家安全，通过这些经济信息数据能够分析出一个国家的经济发展状况、特征等，因此保护这些信息数据也是保护国家经济安全的一个重要方面。而我国的经济信息管理中存在一些威胁要素，主要表现在以下三个方面：
首先是一些掌握先进信息技术的国家可以运用网络间谍工具来获取我国的经济信息。目前的信息技术专家能够制造出一种新型病毒，病毒操控者可以将病毒植入到其想窃取的信息数据系统之中，而被感染的系统将会主动将其所需要的数据发送给病毒操控者。美国等信息技术强国完全具备开发出网络间谍工具的能力，尽管目前这种工具主要是针对中东国家，但这对我国的经济安全也是一个存在的潜在威胁。其次是一些跨国公司或国外厂商也存在窃取商业信息的可能，例如外国厂商可以通过远程维护、信息调阅等方式来收集大量的国内信息，而我国在许多领域都使用了外国设备或跨国公司的信息咨询、管理系统等服务，这都方便了其对我国的经济活动状况进行信息采集。最后，网络犯罪的猖獗也威胁着我国的经济信息安全，近年来的网络智能犯罪呈上升趋势，越来越多的不法分子利用病毒植入、系统漏洞、网络钓鱼等手段，窃取用户信息，进行网络犯罪。我国的京东商城、淘宝网、当当网等都曾被入侵，大量的用户账户余额被盗刷。
经济结构中的问题。目前我国的经济总量已经跃居世界第二，仅次于美国，但巨大的经济成就背后，我国付出的代价也是极大的，这主要是体现为我国的环境污染与资源浪费等现象极为严重，产生这种代价又与我国的产业结构不合理、经济发展不均衡有关。例如在产业结构上，我国的工业比重过重且产能过剩，而服务业发展不足，这不利于经济的持续、均衡发展。在需求结构方面，我国的内外需发展也是不平衡的，国内经济过于依赖国外的投资与外需的拉动，而内需不足，这使得我国的经济极易受外部环境的影响，不利于经济的安全与稳定。在城乡与区域发展上，我国的城乡差距较大，中部和西部的发展明显落后于东部。这些结构的不平衡是影响我国经济安全的内部要素。
维护中国经济安全的有效路径
第一，加强金融监管体系建设，增强金融风险防控能力。在全球化潮流中，金融一体化是一个必然发展趋势，我国的金融市场也必然要受国际金融因素的影响，面对我国金融体系不完善的问题，必须进行金融体系的改进和完善。首先要对现有的金融体制中不合理的地方进行改革，尤其是对国有商业银行要加大改革力度，完善资本市场，从而使资本市场具备分散风险的能力。金融监管部门还需要提高监管技能，监管人员要具备过硬的业务素质。要及时将离岸金融业务、金融衍生工具等新兴金融业务纳入监管范围，防止金融投机行为的出现。随着全球化的深入，中国应该与国际接轨，按照国际标准来披露部分金融机构信息，对外资金融机构要着重监管，防范其可能给我国经济安全带来的风险。其次，需要健全金融风险预警体系。目前我国已经建立了一套能够反映国家金融风险的预警系统，主要涉及5个方面的内容，涵盖了17个监测指标，但这一系统还需要根据金融发展而不断完善，这样才能准确、及时而全面地反映我国的金融运行状况，从而对金融风险作出较为准确和客观的预警。最后，我国还要在金融监管上与其他国家进行合作。经济全球化带来了大量的跨国金融犯罪，要想预防和解决此类案件，我国就必须与其他国家加强国际合作，这有利于维护我国金融安全。
第二，掌握对外开放的主动权，降低我国经济对外依赖的程度。中国对外开放的方针是坚定不移的，但在这一过程中要注意过度开放的问题，不顾国情而过度开放会导致国家经济发展过度依赖国外资本，这不仅会不利于国家经济利益的获取，还会对国家的经济安全构成严重威胁，因此我国的开放应该是适度的开放，所谓加大改革开放的力度主要是要提高我国开放的水平和质量，中国应该掌握开放的主动权，积极参与国际经济活动，这才能够在国际舞台上捍卫我国的经济利益，也才有可能保护国家的经济安全。
第三，大力发展经济，增强国家总体经济实力和综合国力。一国综合国力的强弱不仅决定着国家在国际上的地位，也关系着国家的经济主权稳固与否、国家的经济安全与否，因此可以说，国家的经济安全从根本上还是归于该国的综合国力和经济发展的。西方国家长期以来在经济安全上并没有被威胁的忧虑，就是因为西方国家有强大的综合国力作为后盾，这使得其在国际竞争中拥有强大的竞争力，无需过度担心经济主权受到侵犯的问题。因此，要想维护我国的经济安全，需要增强我国的经济实力与综合实力，提高我国的国际竞争力。
国际竞争力包括企业竞争力和国家竞争力两个方面的内容，而国家竞争力的根本又是企业竞争力。企业是一个国家经济的基础，因此企业的发展对于一国的竞争力提升也是十分重要的，企业在国际上的竞争力也是国家实力的标志。虽然目前我国的许多企业也进入了全球企业排名前500的名单，但这些企业大多是国有企业，其背后有着强大的国有资源支持，而整体实力上其并不能够与国外同类企业相匹敌，因此我国还需要对企业进行深化改革，使之提高自身的管理水平与经营水平，提高其在市场竞争中的实力，使之能够尽快达到国际化水准，这是国家综合实力上升的重要方面，也是我国经济安全的重要支撑。除此之外，在增强国际竞争力方面，我国还需要继续坚持改革开放的政策，不断提高社会主义生产力水平，要鼓励创新活动，发展高新技术产业，以此来改变我国经济结构不合理的现状，提高国民经济的整体素质，使之在全球化经济环境中具有竞争实力，这样才能有实力维护我国的经济安全。
（作者为贵州大学副教授）
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