三、大众创新的主要形式
大众创新的主要形式有四种。第一种形式，设计与开发。这是服务业创新的主要形式，也是三次产业都具有的普遍创新形式。本来，设计在工业时代就存在。但在工业时代，设计是研发的一部分，位于研发的末端，是为了研发而进行的设计。现在，设计则从研发中分化出来，实现了产业化和社会化。
这里的设计是创意的概念化和概念的操作化，它的基础是建立在专业知识之上的系统理念。创意设计对企业来说是非常便宜的，大部分投入是公共教育投入，但企业收益却往往很大。
第二种形式，设计与研发。设计原来是围绕研发而进行的，现在虽然它还是经常围绕研发进行，位于研发后端，但更多时候它位于研发之前，围绕设计进行研发。就是说，现在大量的研发是为了实现新的价值观、新的理念和新的愿景，而工业时代和后发国家，研发主要是为了解决关键技术、核心技术，然后才涉及设计。
通过互联网从事设计与研发活动的人，被称为创客。无论是在世界还是在中国，创客们通过线上和线下的社区进行产品和服务的创新。同时在传统的企业里，研发中心既是研发平台也是设计平台，研发人员也创客化了。
第三种形式，改进与研发。这种研发形式是工业时代典型的创新形式，即为了改进技术效率而进行研发。在新经济中，这种研发依然存在，但变得更加普遍，从事研发活动的人越来越多。
从上个世纪八九十年代开始，企业内部的研发等创新活动逐渐与生产分离，建立了大批的研发型的法人公司或集团，研发外包业务也迅速开展起来。与此同时，创新也从科研中分离出来，许多大学教师成立研发型的公司，专门从事面向生产的研发活动。这就使更多的人进入了研发领域，企业研发的边界变得模糊，无边界研发成为一种趋势。
第四种形式，技能与更新。工业时代的生产是“刚性”的，即它是标准化、流水线式的大批量生产。在新经济时代，这种标准化的简单生产，将逐渐被智能化的机器人取代，而劳动力则更多从事具有创新性的工作，生产多品种、小批量、个性化的产品。这就带来了劳动力本身的创新形式，即技能的多元化和不断更新。
新经济形态的生产是柔性生产。柔性生产是以柔性制造技术为基础的有机系统，主要包括柔性制造系统(FMS)、柔性制造单元(FMC) 、柔性制造线(FML) 、柔性制造工厂(FMF) 等，还包括柔性组织、柔性管理、柔性经营、柔性服务等内容。据统计，迄今为止，国际上以柔性制造生产的制成品，已经占到全部制成品生产的75%以上。
四、调动和激发大众创新的积极性
自主创新不是少数人的事业，而是千百万人的事业。自主创新属于全体中国人民，必须调动和激发大众创新的积极性。
第一，系统解决大众创新带来的政策挑战。大众创新为创新政策带来了一系列挑战。开源创新带来的知识产权保护和使用问题，众筹、众包带来的信用和投资风险问题，分布式制造与3D打印带来的产品质量和性能问题等，都需要在创新政策上予以关注，适时建立与大众创新匹配的政策体系。
第二，通过政府采购支持大众创新。可以采取政府公共采购的形式，也可以采取政府搭台企业和消费者采购的形式，购买大众创新产品。需求者在采购平台发布对产品创新的需求信息，投资者发布创新项目征集信息，大众创新者发布创新期货供给信息，开展创新产品公共订制采购、创新期货公共采购。
第三，促进大众创新与实体经济的融合。降低创客和企业开源创新交易成本，为创客和创客创业提供便宜的设施、水电、道路、交通和场所以及实体创业孵化服务，支持实体企业特别是中小企业参与众筹、众包和分布式制造，加速互联网与传统产业的融合，提升中国制造水平。
第四，把大众创新的机制引入国家创新计划。大众创新集创新者、投资者、生产者、消费者于一体的创新模式，对于国家创新计划体系改革具有重要意义。这就是，采取公私合作（PPP）的模式，以企业用户为主体，研发、生产、经营一体化，把国家需求转化为企业需求，同时把企业需求转化为国家需求，国家、企业和社会资金共同投资，共担风险，共享收益。
（作者：创新中国智库首席专家）
