⑤郭秀云：《大城市户籍改革的困境及未来政策走向：以上海为例》，《人口与发展》，2010年第6期。
⑥贺林平：《在广东多个城市外来工申请加入当地户籍并不积极》，《人民日报》，2012年7月27日，第2版。
⑦钱洁、陈洪泉：《我国流动人口市民化的协同治理：以张家港新市民服务管理为例》，《唯实》，2013年第5期。
【摘要】随着工业化和城市化发展进程的加快，大量人口从农村流向城市，流动人口管理已成为我国城市经济和社会发展的主要问题之一。按户籍与社会服务“剥离式”改革思路，在实施新型城镇化战略背景下，基于目前城市流动人口管理的实践探索，提出按基本公共服务均等化理念，实现流动人口社会服务的国民待遇；建立以居民身份证和居住证“两证”为核心的流动人口社会服务管理制度；建立与居民身份证和居住证制度相关联的“社会服务包”；通过积分制实现社会服务体系多段融通和分级管理，从而实现城市流动人口的管理与服务的重构。
【关键词】流动人口 居住证 社会服务包 户籍改革 基本公共服务
林闽钢，南京大学政府管理学院社会保障系教授。研究方向为社会保障、社会政策。主要著作有《现代社会保障通论》、《现代社会服务》、《现代西方社会福利思想：流派与名家》、《社会保障理论与政策：中国经验的视角》等。
责 编／杨昀贇
