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21世纪泰国民主困局与多重挑战(3)

上述事实充分说明,泰国民主机制运作已经失灵,酿成此起彼伏的乱局。而且,用民主原则、法治措施已经无法根除泰国民主之乱,非民主的政变手段也难以促使国家走出危机。政坛各派冤冤相报何时了,泰国民主制度未给大多数人带来利益,却使国家陷入无休止的混乱之中。

泰国民主困境的深层次原因

泰国乱局根源并非“疾在腠理”,而是“病入膏肓”,即无法通过举行大选和换政府等正常的民主方式来解决。泰国之乱长期化意味着民主机制运作陷入困局,原因复杂、多元,短期难以全面解决之。

第一,社会分裂之困。两大势力长期斗争的根源在于社会贫富分化和阶层对立。他信、英拉代表着占全国人口约七成的北部、东北部的农民和城市贫民的利益,他们享有很少的政经权益和社会福利,比如,北部、东北部拥有占全国不足10%的工业。而反对派主要由曼谷及其周边城市的军、政、商、学界精英组成,约占全国人口的三成,却曾长期把持政权、占有全国绝大部分经济和社会资源,比如,全国8成以上的工业集中在首都曼谷及其周边。⑨日益觉醒的草根阶层要求精英阶层分权让利给他们,要求社会权益平等,这为后者所不容,坚决压制“草根篡权”。

两派利益调整的博弈过程是长路漫漫,只要阶层对立的社会矛盾不解决,代表两大阶层的政治势力必然争权夺利,泰国“民主之乱”将无休止的上演。不过,值得指出的是,尽管他信有个人政治野心,执政时也贪腐,但他信派领导草根阶层与曼谷精英、传统权贵集团的博弈,具有重要而深远的社会政治意义,力图使一人一票选举制度产生的巨大政治力量压制住提倡议员和官员任命制的权贵们,这种追求政治平等化、平民化的行为,对泰国的民主化和整个政治生态变化都具有重要意义。但这个历史进步过程是缓慢的、曲折的,社会代价亦十分高昂。⑩

第二,民主体制畸形,权力主体多元之困。正常的民主机制下,民选的议会和政府应该是国家权力核心,但泰国权力架构绝非如此,畸形而多元。泰国虽为君主立宪制,但国王并非是虚位,国王在位60多年,为国家发展和民众福利作出了巨大贡献,拥有至高无上的权力,全国所有人以及政府、议会等机构必须绝对尊重王室,国王在国家遇到危机时,经常出手解决危机。11军队、法院等机构只效忠于王室和宪法。此外,根据曼谷精英和军方主导制定的2007年宪法,民选政府和议会十分弱势,曼谷精英控制的军队和宪法法院凌驾于民选政府和议会之上,甚至经常推翻政府或解职总理,12近年来沦为曼谷精英派用来搞垮他信派政府的政治斗争工具。

尤其值得关注的是,泰国军队独立于民选政府,素有干政传统,曾发动19次政变。因此,政府要看军队脸色行事,必须讨好军队,得罪军队的总理必然没有好下场。军队2006年将民选的他信政府推翻,原因就是他信削减军费,并向军队安插亲信,企图控制军队。而当时,他信领导的泰爱泰党占75%的下议院席位,他信是泰国唯一连选连任的民选总理,民望很高,13但被军队几小时的政变驱逐。2008年,军队强推反他信的民主党领袖阿披实,其只是经过议会投票就出任总理,被他信派指责“未经过大选而执政”的行为违法,但阿披实在军方支持下当了两年半总理。2011年7月大选前,军队还曾试图阻止他信妹妹英拉当选,但因为英拉民意高企而作罢。

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[责任编辑:杨昀赟]
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