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21世纪泰国民主困局与多重挑战(5)

但是,巴育政权要使饱受动荡之苦的泰国走上稳定发展的有序民主之道,仍面临着内外多重挑战。

内部挑战。一是军方缺乏管理现代经济的经验,加之政府开始闹“钱荒”,恐难以立即扭转经济颓势,复兴泰国经济。泰国经济受到乱局打击,2013年经济增长仅2.9%,2014年的动荡局面一直持续到5月22日军人政变。乱局导致外国赴泰游客下降,外资开始撤离泰国,连很多泰国企业都想投资外国,泰国2014年上半年的经济持续负增长。穆迪等国际评级机构下调泰国经济信用评级。20巴育推出的多项宏大基建项目,耗资几百亿美元,而巴育政府现在已经举债度日。如果政府未来缺乏经济发展资金,一旦经济大幅下滑,势必激起国民抗议。民众反而会更加怀念经济业绩上佳的前英拉政府,因为2012年泰国经济增长高达6.4%。21

二是政变以来,曼谷街头上的小规模反政变示威不断,互联网、社区电台上的反政变言行也层出不穷,在国外的泰国学生还到泰国驻外使馆前静坐抗议。而最危险的局面是他信势力以及其他反军方的精英未来极可能报复军方,因为军方第二次推翻他信派的民选政府。上次,军方在2006年发动政变推翻他信总理。他信派不甘失败,屡次反击。比如,他信鼓动其支持者“红衫军”在2007年、2009年、2010年等发起多次近乎疯狂的报复。其中,2010年5月,“红衫军”武装分子与巴育指挥的军队在曼谷街头发生“枪战”,死伤2000余人,双方结下血海深仇。他信被军方推翻后流亡海外8年,新仇旧恨叠加,近日扬言在国外成立流亡政府,恐会再度指挥“红衫军”武力报复军方,触发新的流血冲突,因为“红衫军”在曼谷储存了大批武器。此外,泰国军方发动政变后,已有数十名社会活跃分子、学界及政界精英出逃,在国外创立反政府组织,发起“不服从军人统治运动”,抗议泰国军人夺权。尽管目前这些抗议活动不成气候,但未来可能汇流成强大的反军方力量。尤其是,如果和巴育同属反他信阵营的法院判决他信妹妹英拉牵涉弊案而入狱,甚至以牵涉弊案为由解散他信派的为泰党,恐会激起他信派的反击。

三是属于反他信阵营的军方如何真正推进全国和解与政治改革?因为军方夺权和推进政改的目的是打压他信派势力,未来恐难协调好他信派与反他信派在政改上的尖锐对立。他信派代表占全国人口七成的草根利益,其政改思路主张增加选举的力量,如推动上、下两院议员全部直选,扩大民选的议会和政府的权力,削弱曼谷精英掌握的军方、法院等非民选机构的权力,让该派能赢得每次大选,独霸政坛。而民主党、军方、官僚等曼谷精英组成的反他信派深知其占全国人口三成,屡选屡败,其政改核心目标是将政治规则改到让他信派无法通过大选上台为止,增加议会、政府、司法等机构中的任命制议员或官员的比重,让人数较少的曼谷精英层把持政权。政改涉及两派你死我活的利益争夺,分歧难弥。军方属于反他信阵营,其未来政改、修宪的目的是压制他信势力上台,势必激起后者强烈反弹。

四是可能于2015年底举行的“还政于民”新大选能否使他信派和反他信派都积极参与,让任何一方都能做到“愿选服输”?确保选后政治稳定?因为,过去8年,他信派和反他信派在每次大选后都陷入恶斗:此派一上台,便将败选的对手往死里整,彼派不服执政者,便上街推翻政府。军方如何保证选后不再重复上述恶性怪圈?目前,看不出其有何良策,因为军方本身就“打一方、扶一方”,不仅无法弥合两派的政治利益分歧,甚至其政改会使对立两派的矛盾火上浇油,导致泰国明年大选后再度上演两派“大战”。

五是全国维持和平秩序委员会短期无法消除泰国政坛他信派和反他信派斗争不止的根源:社会贫富悬殊引发的阶级对抗。他信派要带领草根阶层向曼谷精英派夺取政经权益和社会福利,而反他信派称要防止“平民篡权”,拼命把持政权、占住全国大部分经济和社会资源。两派的利益博弈与调整过程长路漫漫,一次政变根本无法解决,巴育政权一年的改革也难以根除长期积累的社会阶层分裂。

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[责任编辑:杨昀赟]
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