司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分,对于建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。习总书记在江苏调研时提出了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的要求。落实好习总书记的殷切嘱托,推动全省经济社会文明建设全面迈上新台阶,离不开公平正义的法治环境和规范高效的服务环境,这就需要我们全面深化司法体制改革,通过改革来激发活力、增添动力,忠实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的光荣职责。
体现坚定性,正确处理党的领导和独立司法的关系
司法体制改革与政治体制改革紧密相连,我们必须始终坚持在党的领导下推进司法体制改革,正确处理好党的领导和独立司法的关系,充分发挥党统揽全局、协调各方的优势,更好地保证司法机关独立行使司法权,加快推进各项司法改革措施的落实。
一要加强思想引导。要培育全体政法干警的社会主义法治观,针对西方司法思潮侵蚀,通过加强思想教育和意识引导,理直气壮地讲清是非,彻底明晰党的领导与独立司法的辩证关系,确保各级干警能够坚定信念、站稳立场。
二要落实党管政法。要把党的领导作为推进改革的制度保证,坚持改革方案经过党委审核、改革举措交由党委把关、改革推进依靠党委协调,充分发挥各级政法委作为党领导政法工作重要组织形式的作用,牵头协调各类措施的推进落实,破除改革进程中的部门利益纠葛。
三要保障独立司法。要明确党对司法工作的领导是通过司法机关内部的党组织采取宣传、贯彻党的方针政策,并组织在司法机关中的党员发挥模范作用等方式,保证司法机关正确执行法律,而不是直接插手具体案件的办理。建立健全非法干预司法机关办案登记制度,促进党员、干部带头遵守国家法律法规,不得滥用职权、干涉司法。
把握全局性,正确处理试点先行和顶层设计的关系
习总书记调研时指出,为全国探路是中央对江苏的一贯要求。我们要立足江苏的良好基础,坚持先行先试,为推进全国范围的司法体制改革检验成效、积累经验。但各项改革必须于法有据。我们要正确处理好试点先行和顶层设计的关系,在中央部署的整体框架中找寻切入点和着力点,积极稳妥实施,做到既加快落实不拖宕,又于法有据不冒进。
一要抓紧出台改革方案。用好我省被确立为全国第二批司法改革试点省份的机遇,在不涉及修订法律、基础性改革环节作出规划,形成具有江苏特色的改革方案,确保改革方向和内容符合中央要求。
二要加快推进落实试点。积极争取全国细分领域的司法改革试点在我省落地,把握经济发展水平的差异,尽可能积累不同层次、不同角度的试点经验,按照可复制、可推广的要求形成制度和规范,为全国范围司法改革提供可靠依据。
三要积极鼓励基层创新。在遵循顶层设计的基础上,充分尊重基层首创精神,鼓励在具体举措和手段上大胆探索,切实调动基层政法干警的创新热情,在实践中检验改革措施是否切实可行,推动改革措施更具活力、更接地气,反向丰富和完善司法体制改革的顶层设计。