坚持有序性，正确处理重点突破和整体推进的关系
司法体制改革是一项长期性、艰巨性的改革任务。我们要坚持由表及里、标本兼治、统筹推进，正确处理好重点突破和整体推进的关系，既下大力气整治当下群众反映强烈的突出问题，也要着眼根治附着在司法躯体上的体制机制“顽疾”。
一要大力解决突出问题。按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，从各方面已经形成共识的环节改起，确保司法体制改革取得实实在在的成效。
二要全力抓好统筹推进。随着司法改革的不断深入，各项改革措施的关联性、互动性明显增强。政法机关内部的改革措施必须协调配套，做到有机衔接，发挥整体效应。同时，各政法部门的改革措施要相互适应，彼此契合，同频共振，避免追求部门利益、画地为牢。
三要积极争取外界配合。涉及司法体制机制的诸多改革措施需要在政府、组织、人事等部门的共同配合下才能有效推进。各级政法委要牵头组织政法部门主动与相关部门沟通协调，做好政策对接，积极争取支持，有序地推进各项改革。
强化实效性，正确处理尊重规律和群众认可的关系
司法体制改革的关键就是要尊重司法规律，还原司法作为“社会公平正义最后一道防线”的本来面目。但改革也是不断寻求共识、凝聚共识的过程，缺乏社会认可必然寸步难行。因此，我们应当坚持尊重司法规律和群众监督评判并重，既有序引导群众尊重司法活动的客观规律，又要让群众来评说司法改革的效果好坏，真正让人民群众在司法改革中感受到公平正义。
一方面，要推动司法在科学规律的轨道中有序运行，力争实现法律认可的程序正义。抓紧推进司法人员分类管理等四项基础性改革。要以最高法取消绩效考核排名为契机，认真梳理司法活动的客观标准，清理与司法本质无关的考核事项，杜绝诸如“命案必破”等不符合司法规律的要求，重塑大众对司法行为的理性预期。
另一方面，要尊重人民主体地位，努力追求群众认可的实体正义。要建立健全公众参与司法改革机制，通过多种方式了解基层群众和社会各界的意见，处理好改革深度、进度和社会承受程度的关系。通过网络发布、召开新闻发布会等形式，及时公开改革方案、改革进程和改革效果，增强改革的透明度、公开性。
（作者系中共淮安市委常委、政法委书记）
