我国稀土行业参与全球化竞争的对策建议
面对跨国稀土公司的冲击,既要积极参与全球化进程,主动应对,又要系统规划,顶层设计,防范风险。
创新资源资产化管理模式,加强政府引导和监督。深化稀土资源管理体制改革,创新资源资产化管理模式。实施国家稀土资源战略,坚持保护环境和节约资源,建立统一、规范、高效的稀土产业监督管理体系,制定稀土产业的有效竞争政策,建立健全相关的法律法规,既反对过度竞争和不正当竞争,又反对行政垄断,设立监控指标,实行有效监控,特别是对市场集中度、市场行为、市场绩效等进行重点监控;同时,从供给和需求两个方面研究稀土产业发展的规律,正确判断稀土供需变化的基本走向,全面客观分析评价稀土产业政策的绩效,有序引导和监督我国稀土产业市场结构的变迁。
加快组建我国稀土大企业集团,提高市场集中度。以六大稀土企业集团为基础,重组整合国内稀土矿山和冶炼分离企业,关闭一批非法企业,转产一批企业,重组一批企业,化解过剩产能。坚持政府引导、企业主导、多元投资、市场化运作的原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成规模、高效、清洁化生产的现代大型稀土企业集团,促进我国稀土产业转型升级、可持续发展。
推进国际交流合作,提高我国稀土企业国际竞争力。按照国际惯例和市场规则,加强我国稀土企业与跨国公司的合作。积极发挥包头国际稀土论坛、国际稀土高峰论坛等学术交流平台的作用,与美、日、欧盟、俄罗斯等开展广泛的交流与对话。充分利用国际国内两种稀土资源、两个稀土市场,促进国际稀土行业公平贸易,既要保持国际市场稀土合理供应,又要保护我国生态环境与资源。积极应对稀土WTO事件带来的不利冲击,实现稀土产业合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展。
(本文系国家社科基金重点项目“当代垄断资本金融化研究”的阶段性成果,项目编号:12AJL002)
注释
CRn指数是指某一行业中最大的前n家企业所占市场份额之和,常用的CR4指数即某一行业中最大的前4家企业所占市场份额之和。
赫芬达尔—赫希曼指数是行业中所有企业所占市场份额的平方和,更能反映整体市场结构,适用于对行业进行普查的情况。