力戒建设空心化
有些地方或主管部门在推动智慧城市建设过程中往往以技术为导向、以项目来驱动，过度追求“高、大、快、上”，过于重视最新技术的引入及新设备、新硬件的投入，对于花大钱购置物联网、云计算等先进软硬件设施具有过高的积极性，热衷于将“行头”武装到“现代化”水平，甚至不惜借债来投入巨资，贪大求全、贪高求洋，但对智慧城市建设的战略目标、业务目标和实际效果往往缺乏重视，一些城市在推进智慧城市项目建设时常常自成体系、独立运行，统筹规划、综合协调不足，统筹建设、运营和管理的长效机制欠缺，无法真正形成互联互通、信息共享、业务协同、智能服务的新模式，投入产出率十分低下，缺乏应用实效，建设空心化风险严重。
避免智慧城市建设的空心化，关键是回归智慧城市建设的本质需求，坚持战略引领、问题导向、需求驱动，避免技术导向、项目驱动。实际上，在智慧城市发展过程中，要认识到云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代ICT（Information Communication Technology）技术并不是万能的，从而树立科学的技术价值观。综合考虑新一代ICT的先进性和适用性，避免智慧城市建设空心化——只看重技术“高精尖”，工程建设“高大上”，而不注重实际效果。在智慧城市的技术路线选择上坚持既先进又实用，尤其要注重应用实效，推动信息技术的深度应用、集成应用。
同时，加快重点领域物联网应用，提高城市管理精细化水平，逐步形成全面感知、广泛互联的城市智能管理和服务体系。促进云计算和大数据健康发展，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移。在教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域，推广低成本、高质量、广覆盖的云服务，支持各类企业充分利用公共云计算服务资源，加强基于云计算的大数据开发与利用，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。推动信息技术的集成应用，要针对公众实际需要，加强移动互联网、遥感遥测、北斗导航、地理信息等技术的集成应用，创新服务模式，为城市居民提供方便、实用的新型服务。
破除安全脆弱化
智慧城市的核心价值是可以实现信息资源的高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全风险也越凸显。物联网、移动互联网、导航定位等新技术新应用带来了一系列新的信息安全问题和挑战。云计算具有整合和集约化处理信息资源的优势，随着云计算和虚拟化技术的迅速发展，越来越多数据上传到云端数据库，导致数据资源过于集中，一旦云服务器遭到入侵，大量数据资源的安全将受到严重威胁。智慧城市高度依赖于网络和信息基础设施，其面临的安全风险和威胁，比互联网的安全问题更为复杂，对经济、社会的影响也更为直接，我国智慧城市建设正面临着日益紧迫的安全脆弱化风险和挑战。为此，要坚持“可管可控，确保安全”的原则，切实强化智慧城市网络信息的安全管理和能力建设。
目前，很多城市还没有明确网络安全管理机制，表面看谁都在管，但实际效果不佳。要完善网络安全保护方面的法律，就要从管理制度、设备审查、系统维护、信息保护、建设应用标准规划等多个方面形成系列的保障措施，实现全过程网络安全管理。必须采用安全可控的技术、产品、系统，确保要害信息设施和信息资源的安全。 同时，进一步严格全流程信息安全管理。统筹研究网络与信息安全防护策略，实现智慧城市建设的重要信息系统设计、实施及运行阶段的全过程网络安全管理，重要系统与网络安全设施，要同步设计、同步建设和同步管理。
（作者为国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长）
