不久前，著名经济学家、北京大学国家发展研究院教授周其仁作客新华网“思客讲堂”，作了题为“城市化的下一程”的主旨演讲。他指出，评价城市化的好坏不光要问大小，还要问够不够紧凑、够不够密，要终止单纯“摊大饼”的模式。本版经授权，对演讲内容予以整理，以飨读者。
全世界一半人所居住的面积，仅占地球表面面积的1.5%
先来看看城市化的“上一程”。改革开放后，中国出现了大规模的流动。仔细观察这个流动过程我们会发现，随着时间的推移，在流动当中开始出现集聚，有一些人口比较长时间、稳定地居住在一些地方，这其实就是从流动转为迁徙。那么，这些人到底会往哪里聚？流动人口最后在国土上会怎么分布？我们不妨看看全球和一些国家已经发生的趋势。
首先我们看到，目前世界的城市人口占总人口的一半，中国的城镇化率略高于这个数，差不多是同一水平。全世界这一半人所居住的面积是400万平方公里的城市，仅占地球表面面积的1.5%。我刚看到这个数据的时候有点吃惊，一半人所居住的空间占地如此之少，令人印象深刻。
再看美国和欧洲的情况。约2.4亿美国城市人口居住的面积仅占美国国土面积的3%，却创造了GDP的85%。欧洲要比美国分散一些，巴黎人口占法国人口的3.4%，创造的GDP是24.5%；伦敦人口占英国人口的12.3%，GDP达到20%；布达佩斯占匈牙利人口的18%，GDP占35%。
再看我们的邻国日本，国土面积不大，山地很多，人口很多，所以它的集聚度就更为显著。三个大的都市圈集中了将近69%的总人口，创造了74%的GDP。其中的大东京圈，面积比北京市还小一点，但集中了将近29%的日本人口，生产了30%以上的GDP。
下面一些数据是关于发展中国家的。圣保罗占巴西人口的10%，GDP占36%； 开罗占埃及国土面积的0.5%，GDP占40%。
这些数字、人口、面积，为我们思考中国城市化问题提供了一个参照。流动之后会出现集聚，一些叫做“城市”的地方，占地面积不大，却集中了很高比例的人口与经济活动。
不要一见拥堵就以为是密度过高的结果
不妨来看看一个极端的例子。人类究竟可以聚到一个什么程度？美国曼哈顿岛，晚上那里的居民大概是每平方公里2.7万人，历史上最高数据是3.1万人，这是“晚上人口”；白天还会有大量人口进去上班、旅游、观光、购物，那叫“白天人口”。而曼哈顿一平方公里的经济活动，相当于创造了16亿美元的GDP。
2014年1月我在纽约走了很多街，对它的密度有了新的理解。从“下曼哈顿”一直到哥伦比亚大学大概有二百几十条街，纵向大概八到九条大道，街和街之间我大概走一分钟，道与道之间大概走两到三分钟，街区是小而密集的。
我今年路过纽约，特别注意了那里的马路有多宽。一般的街也就是10步到15步宽，很宽的大街24步宽，大道也就是20多步宽。对照我们国内，我走过的不少城市，特别是那些空荡荡的新区，马路宽70步，且横竖都是70步。我们不一定要马上从中得出什么结论，但至少要纳入思考，什么情况下要把街道修得那么宽，什么情况下可以把街道修得窄窄的？产生的结果分别是什么？
城市专家提供了一个参数。什么叫宜居城市？住在其中觉得非常便利，一平方公里有100到120个街口，这样的城市非常宜居。因为它非常便利，马路小小的，但是路网很密，商业、服务设施到处分布。纽约这种街区，就是1平方公里120个路口，甚至还要多。
但这些年来，我们修了不少大而无当的城市，气派不小，就是密度不足，一平方公里仅仅十几个路口而已。这样的架构，没人时空空荡荡，一旦人口集聚，立马拥堵。所以，我们不要一见拥堵就断言城市已经过密了。其实不一定，可能是密度不够——路网不够密，马路修得再宽，毛细血管不发达，人流、车流都无从疏散。不少城市大马路一堵一两公里，连一个岔口也没有，除非弃车而逃。所以，要防止“误诊”，不要一见拥堵就以为是密度过高的结果。
