新能源的发展前景
我国已经进入新能源快速发展时期。到2012年12月末，全国新能源可再生能源发电装机比2011年上升了11.22%，为3.13亿千瓦③。其中，水电、风电分别为24890万千瓦和6083万千瓦，比2011年各增长了6.8%和31.6%。太阳能发电同比提高了47.8%，为328万千瓦。2012年全国共消耗了9680亿千瓦时的新能源，比2011年增长了30.2%。光伏发电是2011年的两倍，装机容量有648万千瓦时。由此看出，我国的新能源有很广阔的发展空间和前景。我国国土面积960万平方公里，位居世界第三，新能源分布广泛，品种和数量都非常多，获取也较为容易，这些有利因素为新能源的开发提供了优势。政府部门也将新能源的发展提上日程，例如，国家能源局在2012年发布了《可再生资源“十二五”规划》，预计2015年新能源会达到4.78亿吨标准煤的年利用量。
我国新能源有很大的发展潜力。作为农业大国，我国有丰富的农业废物资源可以在转化成生物质能后被使用。生物质能是仅次于煤、石油、天然气的第四大资源。世界生物质能的年生产量是世界总能耗的十倍。我国农作物每年的秸秆产量大致在6亿吨，秸秆燃烧能产生相当于1.5亿吨的标煤的能量；再加上林木枝桠等其它一些资源，我国生物质能的资源潜力每年约在10亿吨标煤。我国的太阳能相当丰富，国土面积有三分之二都处在太阳能年辐射量6000MJ/m2的地区，日照时间超过了2000小时。甘肃、青海、新疆、西藏、宁夏的辐射量和日照时间均为全国最高，在这些地区，使用太阳能发电极有可能。目前，内蒙古、青海、西藏等地区用太阳能发电解决了16万用户的用电问题，在能源提供和生态环境保护方面都起了很好的作用。但仍然有一些问题导致这些地区的太阳能未能被进一步使用。如市场引导不够，技术研发跟进不足，经济激励政策不足等。我国共有32.26亿千瓦的10米高度层的风能资源，能开发的有2.53亿千瓦。西北、东部及东南沿海和岛屿等地是风能分布最集中的地区，其中，风能最丰富的在新疆、内蒙古、甘肃、黑龙江。利用风能资源，东部地区可以解决当地经济发展中能源紧缺的问题，西部和东北地区能促使经济得到快速发展。地热资源可用来发电的较少，全国可采取相当于33吨标煤的热量，主要是因为我国地热资源都是以中温为主，达不到高温发电的要求。
世界各国都将新能源作为低碳经济环境中新的增长点。美国总统奥巴马一上台就推行绿色新政，大规模投入低碳领域，培育新能源产业，在其签署的《复苏与再投资法案》中就制定了新能源开发计划。作为新发展模式的低碳经济，是世界经济在后危机时期中的重要推力，很多发达国家都制定了实施低碳经济的中长期战略规划，以达到在新的世界格局中仍占据经济优势的目的。我国也将新能源列为国家七大战略性新兴产业之一。《第三次工业革命》的作者美国未来学家杰里米里夫金在书中指出：人类工业革命是随着不断递进的技术经济而发展的，每次工业革命，“能源替代”都是其标志和内容，所以，工业发展史也是一部能源替代史。新能源商会会长、全国工商联副主席李河君在《中国领先一把—第三次工业革命在中国》中表示，依托可再生能源形成的新能源体系，将终极替代化石能源，而不是阶级性替代。前两次工业革命，都是用一种化石能源替代另一种化石能源、木柴。而第三次工业革命，化石能源将被性质完全不同的新能源替代，以后也不会再有更新的能源来替代。
低碳经济下新能源的发展对策
我国政府自2009年11月26日宣布，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比到2020年比2005年下降40%~50%，并将其纳入国民经济、社会发展中长期规划战略中，这表明，我国在全球能源紧缺、气温变暖的情况下，为应对环境恶化和气候变暖作出努力，也标志着中国自此走上了低碳经济发展之路。新能源是发展低碳经济的基础，我国也将其作为能源战略的方向，对此，机遇和挑战并存。危机感、紧迫感促使我国加速开发新能源的力度，来缓解我国日益严重的能源短缺和环境生态问题，甚至从根本上彻底解决③。
其一，制定新能源的开发、投资计划。要站在战略的高度来制定新能源长期的科学发展规划，该规划要有很强的约束力，要对执行情况和效果随时跟进，并根据实际情况及时做出适当的调整，以确保实现战略规划中的目标。其二，加强政府对新能源发展的支持力度。新能源行业与其它行业不同，其发展往往受到成本高、融资困难的阻碍，比如光伏发电、风电等成本高过传统能源很多，它非常倚重政府的资金支持和政策支持。而且，新能源项目在运行的过程中，必然会涉及到新技术，如果资金不够，会威胁到新能源项目的生存，所以，银行适度放宽贷款，政府的扶持非常重要④。
一方面，政府可以建立用于新能源开发的专项基金，用作新能源技术的研发推广。太阳能、风能、生物能等新能源企业常常难以承受市场的检验，政府要对这些领域进行重点投资，在项目达到产业化和商业化的成熟条件之后方可退出，政府只起领航的作用，之后让企业和市场在新能源行业中发挥其主体作用。
另一方面，新能源有一定的公益性，政府可将其纳入公共预算资金的投入范围。尤其是在新能源开发的初期，企业融资能力较弱，商业化水平也不高，需要中央及政府对新能源开发的支持。例如，863计划、科技攻关都为新能源发展提供了经费支持，今后，要继续加大政策、资金在新能源方面的投入。
新能源企业的初始成本也高昂，目前，全球的新能源开发主要还是靠政策支持，包括各种资金补贴。政府可联合银行信贷，提高贷款贴息，鼓励商业银行扩大贷款的覆盖面，在期限方面也给予优惠⑤。新能源企业自身也需要进行技术突破，我国新能源技术与国际新能源技术差距还非常大，国家在保护新能源时，往往只能采用传统的措施，而无法使用技术壁垒。只有技术突破，新能源才能够对传统能源进行大规模甚至全部的替代，新能源企业才能稳固、快速发展，我国新能源资源在国际上才会有竞争力。
（作者为吉林建筑大学副教授、吉林大学商学院博士后，吉林大学商学院博士研究生）
【注释】
①陈兴中，孙丽丽，李富：“我国低碳经济发展之路探析”，《商业视角》，2009年10月（下旬刊）。
②朱新春，吴兆雪：“低碳经济及其影响因素的多维度比较分析”，《社会科学研究》，2010年第5期。
③杜涛：“低碳经济环境下新能源和可再生能源发展状况”，《地球》，2013年第8期。
④曹玉书，龙卓雅：“资源替代与可持续发展”，《浙江大学学报》，2010年第7期。
⑤中国可再生能源学会：《2008年中国新能源与可再生能源产业发展报告》。
责编/于岩（实习）
