德国伟大哲学家康德认为，道德和知识虽有联系，但道德问题不是在知识上得到了就具备的问题，知善者并不一定能行善。所以，在康德那里，道德并不是一个理论范畴，而是作为实践范畴来对待的，道德主要表现为人根据其意志而行动。杜威是美国历史上最具影响力的教育家，他认为，人的“道德观念”不同于“关于道德的观念”。“道德观念”构成人的部分品质，是行为的动机；而“关于道德的观念”则是人的道德知识体系，掌握了道德知识并不必然表现出良好的道德行为。所以，杜威提倡实践教学法，反对在教室里用学习书本教条然后背书记忆的方法进行道德教育。
构建道德养成教育机制。道德素养是人才素质的灵魂，体现着一个人的道德认知水平和道德行为风貌。切实加强道德养成教育的针对性和有效性，必须建构在道德养成教育的系统性和科学性基础上，就必须构建完善的道德养成教育机制。道德养成教育机制的建立，是道德养成教育模式构建的制度保障。
一是建立道德养成教育的主管和责任机制。道德教育是一项全面而系统的国民通识教育，强调公民的道德养成教育，有别于传统的道德教育模式，它更强调道德教育的实践维度，更强调理论指导下的行为养成。因此，极有必要设立统一的类似于公民道德养成教育指导中心之类的主管机关。主管机关主要负责道德养成教育的教育目的的确定，编制道德养成教育教学大纲、教学计划并组织编写相应教材，组织研究和创新道德养成教育教学方法，开发与整合相关教育教学资源，以及针对公民道德养成教育实施情况进行调研并向教育教学机构提供政策和建议。
二是完善道德养成教育的保障机制。保障机制是为道德养成教育提供物质和精神条件的机制。首先，道德教育要有师资队伍保障。从事道德教育工作要有一支具有较高德行操守的教育工作者，他们应该具有较强的人格魅力和感染力。其次还要有教育研究经费和物质保障。道德养成教育应设立专项经费，用于道德实践活动的指导和开展，以及教师调研、考察等活动。此外，学校并不是道德实践教育的封闭场所，还需建立道德教育的实践基地，整合更多的社会资源以拓展公民道德养成的实践场域。
三是构建公民道德养成教育的考评机制。道德养成教育考核机制主要针对学生的道德教育和道德养成情况进行量化评价。这在操作过程中具有一定的难度，确立适合的考核因子对考核的客观性与合理性具有直接的影响。对学生道德教养的实际效果的考评可以渗透到包括道德理论教学、道德实践活动的参与和评价等环节，进而形成全面、科学的考核机制。
教育评价主要根据社会对公民道德养成教育的要求以及道德养成教育评估对象的实际情况，确立科学的指标体系，运用测量和统计分析等量化方法，对道德养成教育的实际效果进行价值判断的过程。“教育评价是引导教育培养高素质人才，帮助社会充分利用教育成果和促进教育健康发展的保障。”应该认识到，评估并不是目的，仅仅是一种检查、督促以及衡量教育实效的手段。这项工作有助于全面提高道德养成教育的实效性、保证道德养成教育系统的有效运行和为正确决策提供可靠的依据。各级道德教育主管部门要建立健全道德养成教育的评估制度，确立科学的评估标准，综合采用各种评估手段和方法。
（作者单位：四川师范大学政治教育学院；本文系四川省教育厅项目“公民养成教育机制研究”的研究成果，项目编号：11SB041）
【注释】
①吴世彩：“真实化，生活化：当下德育的价值取向”，《中国教育报》，2004年11月27日。
②张继缅：《中华儒学精髓》，北京：中国物资出版社，1995年，第64页。
③④⑥⑦［苏］B·A·苏霍姆林斯基：《帕夫雷什中学》，赵玮等译，北京：教育科学出版社，1983年，第200页，第217页，第200页，第211页。
⑤［苏］B·A·苏霍姆林斯基：《让少年一代健康成长》，黄之瑞等译，北京：教育科学出版社，1984年，第205页。
⑧⑩袁桂林：《当代西方道德教育理论》，福州：福建教育出版社，2005年，第13页，第23页，第8～9页，第24页。
⑨［法］爱弥儿·涂尔干：《道德教育》，陈光金等译，上海世纪出版集团，上海人民出版社，2006年，第182页。
冯永潮：“论教育评价的科学性”，《教育研究》，2002年第1期。
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