以政府审计推进政府治理现代化的路径
当前，我国政府审计应服务于政府治理体系和治理能力的现代化建设的大局，并以此为导向，深化财政审计、金融审计等领域的监督，将审计职能拓展到与政府治理体系建设和治理能力提升有关的各个领域。
加强预算执行审计，稳固政府治理的基础
预算执行审计是提升政府审计服务于政府治理能力的最基本路径。预算执行审计是政府审计的核心内容，是政府审计的永恒主题，更是保障政府治理的基础健康、稳固的重要手段。我国当前的预算执行审计依然存在着审计范围不够完整、审计方式缺乏有效整合、审计内容不能形成全覆盖、审计信息的共享程度不够等突出问题。对此，应在结合政府审计自身优势的基础上，推动政府审计积极参与预算体制改革，以在提高政府预算能力方面发挥独特作用。此外，要保证预算执行审计能够适应政府预算变革的形势，以改革的思维促进其进行战略转型，从而顺应政府预算规范、透明，以及绩效上的变革发展等需要。
强化内控制度建设，监督政府部门对权力的行使
财政部颁布的《行政事业单位内部控制基本规范（试行）》自2014年1月1日起开始实施。而从服务于政府治理的角度来看，内部控制应是政府审计的重点对象，行政事业单位内部控制制度建设应是提高政府治理能力的重要保证。当行政事业单位内部控制有效时，将能够显著地提高政府治理取得成功的概率。
从审计实践上来看，政府审计机关对行政事业单位内部控制的审计，有利于节约审计资源，提高审计效率；从国际的审计惯例来看，政府审计机关在完善行政事业单位内部控制制度中越来越发挥重要作用，而且促进行政事业单位内部控制制度的完善，也逐渐成为政府审计的重要职责之一。
实施国家安全审计，保证政府治理的有效性
国家安全是国家生存和发展的基础与前提。从国家治理的角度来看，政府审计不仅应介入更高层面的国家安全问题，而且重点应思考如何在国家安全体系的构建与完善中发挥作用。
在视角上，政府审计应侧重于推动有关部门安全意识的增强，推动风险管理体系的完善，以经济活动为主线评价公共资金使用上的经济性、效率性和效果性，保证政府治理的有效性。
在方向上，政府审计机关应充分运用风险识别与风险评估的手段，以落实权力主体经济责任为主攻方向，以对公共资源配置、公共权力运行、公共政策执行、潜在公共风险的监督和控制为着力点，拓展审计领域、丰富审计手段、提高审计成效。其具体应加强对政府债务风险、金融安全、能源资源安全、粮食安全、产业安全、国土安全，以及重大突发事件等方面的审计。
提高审计整改效果，确保政府治理的合法性
政府审计的目的，不是查处被审计单位存在的问题，而是督促被审计单位对存在的各种问题的整改。政府部门应明确被审计单位主要负责人是整改第一责任人的事实，切实抓好审计过程中所发现的问题的整改工作，各级政府要将整改工作纳入督察督办事项。
政府部门对审计整改措施拥有督办权，是确保政府治理合法性的重要前提。为此，各地区、部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩等方面的重要依据，整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。对审计过程中发现和反映出的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改工作，审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改情况。此外，有关整改结果要及时向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。
采用现代审计技术，促进审计效率的提高
随着大数据、云计算等信息化技术的发展，政府审计机关更需不断研究应用新技术，不断调整和改进信息技术在实施审计过程中的应用，重点解决好“靠什么审计”的问题。
以大数据的“总体性”推进审计的“全覆盖”。政府审计作为政府治理体系的重要组成部分，肩负着维护经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设等重要职责。国务院在2014年10月9日印发的《关于加强审计工作的意见》中指出，政府审计要“对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖”。大数据技术“不采用随机分析法，而是对所有数据进行分析处理”的特性，为政府审计的全覆盖提供了基础条件。政府审计应当充分运用大数据“样本=总体”的全数据模式，通过行使审计监督权集成并整合政府各部门、各行业企事业单位的数据，建立审计大数据分析平台。要通过审计大数据分析平台，对全国各部门、各行业政策执行情况进行实时跟踪审计调查，以此来推进国家宏观调控和重大方针政策的贯彻实施、改进完善。
依托云计算的兼容性进一步整合审计资源。利用云计算技术，可以使审计人员更加有效地利用审计数据，并且能够通过互联网取得所需要的各种审计软件和服务，对相关数据进行整合、集成，有效克服系统、数据类型和软件间的不兼容，真正实现审计技术的信息化和网络化。
此外，鉴于云计算技术的出现，实现了通过网络给用户提供所需的计算能力、存储能力、软件和信息服务等，因此作为政务审计主体，要通过云计算技术，对社会服务、社会保障等方面存在的各种结构化、非结构化的数据加以挖掘、整合和利用，对政府治理的客观水平作出评价，对政府治理的未来趋势作出研判，以更有针对性地促进政府治理在长期内的有效性。
（本文作者为北京国家会计学院院长、党委书记）