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国务院:实施好积极的财政政策和稳健的货币政策(2)

努力发挥投资的关键作用,注重以增加公共产品和公共服务促进传统引擎升级。一是着力加强重点领域和薄弱环节建设,集中力量推进重大工程建设,突出抓前期、抓配套、抓进度、抓落地,加快实施信息电网油气网络、生态环保、粮食水利等7大类重大工程包,同时积极筹划充实城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流4类新的重大工程包,做到建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批重大工程。二是创新重点领域投融资机制,通过大幅减少前置审批事项、出台基础设施和公用事业特许经营管理办法、积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式、加强重大项目政银企社合作对接、创新企业债券品种等方式,积极鼓励民间资本参与重大项目建设。前7个月民间固定资产投资增长11.3%,占比达到65%。三是充分发挥中央预算内投资的引导带动作用,加快投资计划下达,截至7月末全年中央预算内投资计划基本下达完毕;督促各地清理盘活中央投资存量资金,统筹用于亟需支持的项目。前7个月固定资产投资增长11.2%,其中基础设施投资增长18.2%。

不断改善消费能力和消费环境,注重在释放消费潜力上下功夫。一是居民收入增长保持“双快”,通过稳定完善强农惠农富农政策、增加低收入群体收入、调整机关事业单位人员基本工资标准等,促进城乡居民收入较快增长。上半年全国居民人均可支配收入实际增长7.6%,快于经济增速,农村居民收入实际增长8.3%,快于城镇居民。农村外出务工人员月均收入增长9.8%。二是加快推进6大领域消费工程,努力扩大信息消费,鼓励绿色消费,实施网络提速降费,加快宽带、电动汽车充电设施等建设,上半年4G用户突破2亿户,比上年末新增1亿多户,前7个月新能源汽车销量同比增长2.6倍,网上零售额增长37.7%;稳定住房消费,调整完善个人住房贷款政策和个人转让住房营业税免税年限,商品房销售面积从一季度同比下降9.2%转为前7个月增长6.1%;大力支持旅游休闲、文化教育、养老健康等消费,上半年旅游收入、电影票房收入分别增长12.4%、48.2%,每千名老人拥有养老床位数增长10%。三是着力改善消费软环境,实施食品安全专项整治和综合治理;加强信用体系建设,积极发展信用消费,将消费金融公司试点范围扩大至全国;降低部分日用消费品进口关税,丰富国内消费者购物选择。前7个月社会消费品零售总额增长10.4%,上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%,同比提高5.7个百分点。

深入挖掘外贸发展潜力,注重培育外贸竞争新优势。通过多种方式促进外贸出口,努力保持我国国际市场份额。一是加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来,积极鼓励企业开拓沿线国家市场,新疆等9省区10个海关实施区域通关一体化,贸易便利化水平进一步提高。二是积极发展服务贸易,在巩固劳动密集型服务出口的同时,大力促进资本技术密集型服务出口。上半年服务贸易增长13.3%,其中电信、计算机和信息服务等出口均明显高于整体水平。三是大力发展新型贸易方式,实施鼓励跨境电子商务、外贸综合服务等新型模式发展的政策,促进外贸出口,上半年跨境电子商务增速超过30%。

(二)大力推进结构调整,新的增长动力加快形成。

加强创新驱动发展战略的顶层设计和制度建设,加快实施“三大战略”,新增长点、增长极、增长带生机显现。

创新驱动战略深入实施,支撑作用进一步增强。出台深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见,发挥市场对创新资源配置的导向作用。创新成效不断显现,战略性新兴产业重点行业企业收入和利润保持较快增长,前7个月国内发明专利授权量同比增长56.7%。“互联网+”向更广领域拓展,现代信息技术与传统产业加快融合,“互联网+”协同制造、普惠金融、高效物流等快速发展,新业态、新模式不断涌现,为经济发展增添了新动能。“双创”扶持政策体系加快建立,大力支持大众创业万众创新若干政策措施的意见颁布实施,通过创新体制机制、扩大创业投资、发展创业孵化服务等,努力打造经济增长新引擎。

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[责任编辑:王卓怡]