（四）着力保障改善民生，基本公共服务水平继续提高。
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多措并举增投入、补短板、兜底线，扎牢民生保障网。
进一步完善就业创业政策，保持就业形势总体稳定。把就业放在更加突出位置，充分发挥创业创新对就业的带动作用。加大稳岗就业支持力度，及时出台新一轮促进就业创业措施，降低失业保险费率，并将失业保险基金支持企业稳岗的实施范围，扩大到所有符合条件的企业；通过提高创业担保贷款最高额度、财政贴息、税收优惠等，支持重点群体就业创业。前7个月城镇新增就业841万人，6月末城镇登记失业率4.04%。大众创业万众创新成效逐步显现，众创空间加快布局，各类创业集聚区、创客中心、服务平台蓬勃发展。前7个月全国新登记注册企业同比增长17.4%，注册资本增长41.6%。
不断加强社保体系建设，保障水平稳步提高。企业退休人员基本养老金水平继续调整，人均提高10%左右；机关事业单位养老保险制度实现与城镇企业职工养老保险制度并轨；城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，超过1.4亿人受益。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准从320元提高到380元。城乡低保月人均补助标准同比分别增长9.2%和13.8%。集中连片特困地区扶贫开发以及对口支援等工作扎实推进，困难群众、受灾群众基本生活得到较好保障。保障性安居工程建设步伐加快，前7个月基本建成425万套，新开工517万套，完成全年目标的88%和69%。
加快推进基本公共服务均等化，社会事业发展稳定向好。教育医疗文化等领域建设大力加强，基本公共服务能力不断提升。教育改革发展扎实推进，乡村教师支持计划启动实施，贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件继续改善，中等职业学校和普通高中国家助学金标准由1500元提高到2000元；今年有近8万名农民工随迁子女在流入地参加高考，比上年增长41%。医疗卫生公共服务不断健全，城乡居民大病保险试点、重特大疾病医疗救助全面推开，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，单独两孩政策平稳实施，重大疾病防控工作不断加强。公共文化服务供给能力继续提高，加快构建现代公共文化服务体系、政府向社会力量购买公共文化服务等政策出台实施，国家级重大文化设施和地市级公共图书馆等建设进展顺利。
总的来看，今年以来在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下，国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的，上半年经济运行总体平稳，保持在合理区间，发展质量继续提升，发展动力加快转换，人民福祉持续增进。成绩来之不易，需要倍加珍惜。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前国内外发展环境仍然错综复杂，一些领域困难和风险还在加大，经济向好的基础不牢、势头尚弱。从国际看，世界经济增长弱于预期，同时又面临新的不确定因素，不利影响可能有所上升。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济运行中一些深层次矛盾和问题不断显现，下行压力仍然较大，市场需求总体偏弱，工业领域价格和企业效益低迷，新旧增长动力接替尚需时日，一些领域潜在风险不容忽视，特别是安全生产等方面还存在一些突出问题，都需要高度重视并妥善解决。
综合分析当前形势和下一步走势，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。我国发展潜力巨大，具有较强的韧性和回旋余地，随着国家出台的一系列政策措施进一步落地见效，下半年经济增速有望保持平稳，预计全年经济增长、就业、粮食产量、单位国内生产总值能耗、主要污染物排放、城乡居民收入、保障房建设等指标有望较好完成，财政收入、投资、外贸等预期指标的完成还需要付出艰苦努力。
