据了解,中国目前的油气管道总里程约12万公里,掌控格局以“三桶油”为主,其中中石油凭借中哈原油管道、西气东输等特殊项目,运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道,控制着7.7万公里长的油气管道。中石化紧随其后,拥有超过3万公里的管道。
不过在“三桶油”合并与拆分现在只是大轮廓,离具体实施起来依然有些距离。几天前,中石油董事长王宜林在年中业绩发布会期间也表示,“管道专营符合专业化管理的大方向,但是中国天然气管网建设尚不完全配套成熟,受多种因素制约,需要在宏观顶层设计的基础上分阶段地进行实施”。
整体合并难度大
不过从政府部门、研究机构到石油企业多个层面来看,油气管网剥离出来独立运营的提法认同度还是较高。以国务院研究室综合经济司副司长范必为代表的不少专家学者都曾建议采取,将“三桶油”的天然气骨干管网业务合并,成立一个新的天然气管网公司。
实际上,管网拆分的提法还曾是“拆分中石油”提法的其中一项内容,在2013年下半年,伴随中石油反腐风暴推进,“拆分中石油”的可行性分析热潮在媒体和产业界人士间掀起,彼时讨论较多的有四个方向:单将上游业务剥离成立专门的国家石油公司;将中石油管道拆分出来独立成为公司;借鉴美国标准石油公司拆分经验将中石油按照区域拆分为区域公司;将中石油按照产业链各环节拆分为独立的勘探、管道、炼油和销售等公司。
然而拆分的逻辑还未清晰,今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的说法传出,而随后的5月4日,“三桶油”掌舵者轮流坐庄、互相对调集体换帅,油气领域改革的猜测甚至达到高潮。
在这一轮“三桶油”掌舵者的人事大调整中,中石油董事长周吉平到龄退休,由中海油董事长王宜林接任,而中海油董事长职位由原中海油总经理杨华接任,中石化董事长傅成玉到龄退休,由有着多年大庆油田工作经历的王玉普接任。
就在“三桶油”集体换帅的当口,5月4日到7日,短短四天内,共有7家央企集体换帅,除了“三桶油”外,还包括五矿、一汽集团、东方汽车、中国建筑工程总公司,而一汽集团与东风汽车的董事长均来自对方的管理班子。
在那之前,一则关于“央企将在分类基础上大规模兼并重组,未来将由112家有望缩减至40家”的媒体报道甚嚣尘上,虽然国资委快速给予否认以澄清事实,但是央企合并的案例却在传闻、否认、成真的过程中,让后续一些央企合并传闻变得扑朔迷离。南北车合并、中电投与国家核电合并如今木已成舟,而早前传闻合并的中远系和中海系下属5家上市公司于8月7日发布停牌公告,更有媒体披露双方组建集团层面的“改革领导小组”已经在商讨整合改革事宜,合并重组呼之欲出。
