党的十八大以来,习近平总书记就治国理政提出了一系列新思想、新观点和新论断,成为统一全党共识、凝聚中华民族奋进力量、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。尤其是全面深化改革大背景下提出的“四个全面”战略思想,展现了以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局。其中,全面从严治党的首次提出,是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大战略部署,是“四个全面”的核心,为“四个全面”的实现起到引领作用。
探索“从”的路径
全面从严治党,从何处突破,怎样抓全面?
第一,要全覆盖监督。织密监督网络,确保无论人或事,都不留盲区、不留死角、不留真空地带。在此基础上,重点关注四类对象,即党政一把手、各类后备干部、年轻干部、其他重要岗位干部。这些人有的手中权力过于集中,如果不加强监督,影响的是一方;有的是干部队伍中的年轻力量,如果不加强监督,影响的将是一代。
第二,要全过程监督。充分发挥干部监督管理的事前预警提醒、事中风险防控、事后违规惩治、全程警示教育等功能。既要重视惩治性的事后监督,更要重视预防性的事前和事中监督;既要重视对大是大非的监督,更要重视对小事小节的监督,避免小毛病变成大问题、小漏洞酿成大错误。要积极创新多元化的监督管理方式方法,形成多措并举、互相补充的监督流程。探索提高干部思想教育针对性和实效性的有效方式,确保教育内化入心、外化于行;探索约谈函询实施办法和操作流程,及时强化干部提醒教育;探索制定系统化的问题干部组织处理办法,对组织处理适用情形、处理程序、处理措施进行明确界定。
第三,要全方位监督。要强化组织监督,明确各级党委把加强监督管理贯穿于思想政治工作、领导班子建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设的全过程,形成大监督格局。要强化群众参与,畅通信访举报渠道,集聚群众力量,规范干部从政行为和工作作风。要强化横向联动,加强与纪检监察、司法、财务审计、信访维稳及“一票否决”等部门的联系沟通,搭建监督信息资源共享平台。强化运行机制,建立分工明确、各有侧重、互相配合、通力协作的内部运行机制。明确做干部工作、干部教育培训、党员教育管理服务的,都要抓干部监督工作,做到管人就是管思想、管作风、管纪律。要形成干部教育机构主抓思想教育、干部工作机构主抓日常管理、干部监督机构主抓选任监督的工作局面。
把握“严”的内涵
从严治党,必须“严”字当头。各级党组织和党员干部要切实把握“严”的内涵,“严”之内涵有以下几个方面:一是严明的政治纪律和政治规矩。要着力引导党员干部学规矩、懂规矩、守规矩,严格按照党性原则办事,按法律规范办事,按制度程序办事,让守纪律、讲规矩烙印在思想深处、浸入血脉之中,成为高度的思想自觉和行为自觉。二是严肃的党内政治生活。要总结运用教育实践活动经验,推进党内政治生活经常化、规范化、严肃化,用好批评与自我批评武器,及时“咬耳朵”“扯袖子”“提领子”,达到治疗小疾,预防大病的效果,避免“小洞不补,大洞吃苦”。三是严密的制度管理体系。要进一步完善管人管事管权的制度体系,扎紧制度的铁篱笆,让铁规发力、让禁令生威。制度的制定要精干、务实、管用,切中要害与关键,避免脱离实际、“牛栏关猫”;制度的执行要有规必依、有禁必止,避免形同虚设、满仓踏空。四是严厉的查处问责追究措施。要用最坚决的态度、最强硬的措施,做到违规必查、有错必纠,确保纪律面前没有特权、纪律约束没有例外。