最后，需要指出的是，这“四纵四横”只是我国空间经济体系的基本框架，各类具体经济要素都可以在这个基本框架下进一步增补或简化，构成各自具体的、细化的总体框架。如高铁线路可为“四纵四横”、国道可以是“八纵八横”、城市群网络可以是“三纵二横”，等等。另外，文中已经指出“四纵四横”主框架之间还存在许多支线或连接线。
“二实三虚”的空间分层分区系统。空间分区分层系统是指未来我国经济布局区划系统将由五个层次组成，包括具有政府管理机构的实体区域（如省区和县域）和只设协调机构的虚拟区域（包括宏观经济区、综合经济区和特色经济区等），构成“二实三虚”的五个空间分区分层系统，这反映了经济布局的面状结构以及不同层次区域解决不同区域问题的客观要求。
第一层次，是宏观经济区域。这是虚设区域，有三大地带、四大板块的划分。这里提出一个新三大地带（和“7+1”综合经济区）划分的方案：新东部包括东北三省、京津冀鲁、长三角（沪苏浙）、东南沿海（粤闽琼）等4个综合经济区，含13省区；大中部包括黄河中游（陕甘宁晋豫）、长江中游（川渝湘鄂赣皖）、珠江中上游（云贵桂）等3个综合经济区，含14省区；远西部包括内蒙、新疆、青藏等3大经济区，含4省区，这些省区经济规模太小，可将其视为1个综合经济区（见图2）。划分宏观经济区域的任务是，揭示宏观区域经济格局（水平、速度与总量）的状态及变化趋势，构建全国城乡一体化体系，确保区域发展差距能控制在可以承受的范围之内。在此基础上，可构建全国城乡一体化体系。构建“2000座城市+2万个建制镇+40万建制村+150万家庭农庄”的城镇乡村规模体系；形成21个城市群组成的“两横三纵”的空间格局。
第二层次是综合经济区，这也是虚设区域。方案也很多，这里提出的“7+1”方案（具体内容见上节，并参见图2）主要目的是统一规划和建设大型跨区域性基础设施项目，如区际高速公路、铁路以及航运等交通线路与枢纽工程、区际通信工程、大型水利工程等，以便为区域经济一体化创造必要的硬件条件。依托这些跨地区大型基础设施构建若干城市群绵延带。
第三层次是省区经济，是实体区域经济。省区是我国区域经济的主要管理者和区域政策的执行者，为了减少行政层级，更好地发挥组织区域活动的作用，需要扩大省级行政区数目，并与未来城镇群有机结合。
第四层次是特色经济区。由虚化后的地级行政区（地级实体城市与其管辖的县级行政区）转化而来，相当于城市圈地区（本质上是城市与其直接腹地组成的区域，其中原地级市所在的县今后可称为“都市型县域”），应该属于虚设区域。其任务在于在较细的产业分类层次、甚至产品层次上，建立合理的区域分工与合作关系，以形成各具特色的区域经济体系和城市（或都市）圈。
第五层次是基本经济区。县域经济区，是实体经济区，是区域政策作用的对象。任务在于建立生产与生活一体化的基本区域经济空间，实现统筹城乡发展以及城乡一体化的目的，并可构建由主城区、近郊区、远郊区组成的城乡内部空间结构体系。
构建我国完整的区域经济新体系的政策建议
将构建我国完整的区域经济新体系纳入“十三五”规划中，并依托区域新体系制定全国区域经济协调和协同发展专项规划。构建我国完整的区域经济新体系已经成为我国区域协调和协同发展的当务之急。可在“十三五”规划纲要中提出未来我国区域协调和协同发展战略总体思路的指导思想、基本目标、基本原则、新的区域经济体系、重点任务以及基本对策。国家有关部门将按照这个总体思路制定全国区域经济协调和协同发展专项规划。
全国区域经济协调和协同发展专项规划将提出我国完整的区域经济新体系以及建设这个体系的具体对策。具体内容可包括如下几部分：一是提出未来指导我国区域经济协调和协同发展的完整的区域经济新体系；二是进一步明确“一二三号区域重点工程”在完整的区域经济体系中的地位和作用；三是提出构建我国区域经济总体空间格局的建设思路；四是提出各层次各分区发展的基本思路与对策；五是提出未来我国区域政策的重点和任务。
加快“四纵四横”总体框架体系建设步伐，完善我国综合交通运输体系主框架。完整的区域经济体系是区域市场一体化的区域经济，而区域市场一体化则首先需要交通基础设施硬件的沟通，以及市场规则软件的协调。因此，建立发达高效的连接各区域之间的综合交通运输体系，特别是综合交通运输体系主框架，就成为建立完善的区域经济体系的首要任务。“四纵四横”区域总体框架体系实质上就是现阶段我国经济技术条件下可能的最佳空间开发范围和程度，也表明了未来我国区域经济乃至人口分布流动扩张的方向和规模，也是未来我国综合交通运输体系建设的指南。当然，随着我国区域经济的进一步均衡发展，这个总体框架也是可以变化、改进和提升的。
另外，需要指出的是，全国市场一体化应当是中央政府的责任。许多发达国家都曾经历过地方市场相互封锁的经济发展阶段，无论是中央集权制国家（如法国），还是地方分权制国家（如德国和美国），都制定了严格的禁止地区市场封锁的法律法规体系，以及相应的司法体系。当然，更重要的是发达国家地方政府基本上没有直接从事经济活动的权力，它们主要的职责是地方性公共事务与公共设施的管理，而且地方政府提供的公共服务具有标准化和透明化的特点，便于监督，也没有所谓与中央政府共同承担宏观经济调控的责任。因而，它们实施地方保护主义的动机也不大。但是，这并不意味着发达国家地方政府对地方经济不承担责任。
加快“二实三虚”的空间分层分区系统建设，促进各层次的多样的全方位的区域合作体系的形成和发展。区域的分层分区系统目的在于按照区域合理分工和市场机制的要求，根据各不同区域层次和各分区的性质和资源禀赋，明确各自的发展方向、途径和重点，充分发挥各地区的比较优势，以获得越来越好的区域整体效益（也可以有效消除所谓区域政策“碎片化”现象）。在明确各层次各区域发展战略的基础上，还要大力推进区域之间的合作，这样才能有效获得区域分工的效益。因此，完整的区域经济体系，不仅是各层次各区域发展战略的安排，同时也是不同层次的多样的全方位的区域经济合作体系的形成依据。区域合作关系的形成需要政府搭建各类区域合作的良好平台，需要政府的精心安排、引导和组织。在目前我国财政税收体制下，促进区域间互利共赢的合作需要出台一些特殊的政策措施，如飞地经济、税收分成、联合经营等。当然，完整的区域经济体系还为区域之间的定向帮扶、原料产地与产品加工地协作以及发达地区的辐射带动等，提供了区域背景条件。
