布局
中国积极争取多条铁路
除了中泰、中老两条铁路以外,对另外多条东南亚的铁路项目,中国也表现出积极态度。
今年3月28日,中国外交部长王毅在博鳌亚洲论坛2015年年会上表示,愿意积极地参与新马高铁的竞标。新马高铁最终也会与中泰、中老铁路相连,从昆明可直通新加坡。去年5月,马来西亚公共陆路交通委员会主席丹斯里·赛义德·哈米德还率领马来西亚代表团访问中国北车,体验“北车制造”——京津城际动车组,此行目的就是考察中国高铁。
不仅如此,中国的《中长期铁路网规划》中,除了与老挝,同时还设计了与越南、缅甸的铁路线路,中方起点都设在云南省会城市昆明,东线经河口穿过越南,中线经磨憨穿过老挝,西线经瑞丽穿过缅甸,最终均到达新加坡。但因越、缅两国国内情况一直较为复杂,导致铁路进展缓慢。
例如2010年公开的中缅皎漂-昆明铁路工程于2014年7月由缅甸铁道部确认决定不建该铁路。中越铁路则暂时还没有什么意向和进展,而中越铁路国内段已经修好,做好全面对接的准备。
中国争取印尼铁路的建设也几经波折。今年8月19日,商务部在例行发布会上表示,中方已向印尼方提交了雅万铁路可研报告,这表明了中国政府推动中国公司承揽雅万铁路建设的积极态度。在这个项目上,中方有比日方设计方案更优、性价比更高、融资条件更好等优势,且中国高铁还具有技术全面、运营技术高、建设周期短等综合优势。随后印尼方取消了原计划的高速铁路建设方案,提议建设中速铁路,并且表示欢迎中国和日本投标,还将邀请其他国家参加,特别是欧洲的德国和法国。对此,商务部19日表示,中方对印尼决定取消修建雅万铁路表示遗憾,中方已经注意到印尼改建中速铁路的提议,正在了解相关工程方案的具体内容和合作模式。
竞争
日本是中国铁路最大对手
不论是已经布局完成的中泰铁路,还是暂未定局的中缅铁路和印尼的雅万铁路,中国都不缺对手,其中,中日之间的竞争最为激烈。
对于中泰铁路,去年10月,也就是中泰铁路进入正式协商阶段之前,日本驻泰国大使佐藤重和在拜访泰国副总理永尤-尤则翁时,强烈表达了日本希望修建泰国铁路的愿望。今年2月,巴育会见《日本经济新闻》等媒体时曾表示,最终目标是引进日本新干线。随后,安倍晋三频繁和巴育会面,5月日本和泰国达成一致,连接泰国曼谷和清迈的高速铁路将采用日本新干线。事实上,中泰之间的铁路合作从未谈及曼谷-清迈高铁,中日两国并未产生实质性的竞争。但此时日本频繁活动,被认为在与中国竞争或者搅局。
对于印尼的雅万铁路项目,中日竞争更为明显和白热化,两国曾耗费大量金钱、时间,进行前期可行性研究。中方提出了包括全额低息贷款、创造就业、当地采购零件、技术转移、培训员工等优厚条件。日本也不甘示弱,称“这是赌上国家自豪感的竞争”,甚至总报价还低于中国。
对于中缅铁路,虽然日本没有直接和中国竞争,但在去年3月,日本宣布无偿援助缅甸78亿日元(约合4.72亿人民币)帮助修建铁路等措施。访问缅甸的日本外相岸田文雄毫不掩饰此举牵制中国的意义,他说:“日本和东盟将通过确保航行和飞行的自由达到共同繁荣。”
文/本报记者 周宇 图示制作/王慧