当前,我国正处于经济转轨、社会转型的重要时期,社会治理面临许多新情况、新问题,创新社会治理体系、提高社会治理水平迫在眉睫,这就要求各级党委政府必须深入研究现阶段社会发展的客观规律,创新社会治理的思路和方法,提高社会治理的效能和水平。
2013年以来,达川区委、区政府针对群众的新期待、新要求,积极探索社会治理创新之路,统筹发展民生事业,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过“民情说吧”“315群众工作法”“十大民生救助制度”“双跨双选”村级组织换届模式等方法创新基层社会治理方式,增加和谐因素,增强发展活力,确保人民安居乐业、社会安定有序,构建平安建设大格局。
为了解达川区群众对基层社会治理创新实践各项做法的认知现状及满意程度,总结各项措施取得的效果与成绩,发现各项措施在实际操作过程中遇到的阻力和困难,人民论坛问卷调查中心进行了专项调查。
基层社会治理创新实践各项政策的普及程度较好,社会满意度较高,但群众参与程度有待提升
从本次调查结果来看,只有6.1%的受访者表示几乎没有听说过任何有关达川区基层社会治理创新实践的措施或政策;有17.2%的受访者表示亲自接触或参与过相关工作;有16.4%的受访者表示有认识的人接触或参与过相关工作。另外,有60.3%的受访者表示,虽然听说过相关措施或政策,但并没有直接接触或参与过相关工作。在参与过相关工作的受访者中,来自机关事业单位的受访者比例(81.4%)远高于非机关事业单位的受访者(18.6%)。可见,对于“民情说吧”“315群众工作法”等创新实践,尽管普及程度较高,但参与程度、尤其是非机关事业单位的群众参与程度还有较大的提升空间。
从受访者对社会治理创新实践的满意度评价来看,有48.7%的受访者表示比较满意或非常满意。进一步的相关分析显示,在达川工作生活的时间越长、年龄越大的受访者,对达川区社会治理创新实践的满意度就越高;而相对于硕士以上学历的受访者,大专及以下的受访者对各项措施的满意度更高。这一结果与创新实践措施更多惠及的是乡镇村等基层地区百姓或困难群众有一定关系,也体现出各项措施切切实实得到了最基层群众的支持和认可。
针对达川区目前社会治理创新实践各项举措的成效,有29.5%的受访者认为效果非常显著,措施能够急百姓之所急,想百姓之所想;但更多的受访者认为实际成效略低于预期,有56.5%的受访者认为政策是好的,但百姓能够得到的实惠还不太够;还有14.0%的受访者认为自己的生活并没有太大的变化。从相关分析结果来看,群众利益诉求渠道、社会保障体系建设情况以及公共服务水平,都影响着受访者对社会治理创新实践成效的评价,对上述三方面越满意的受访者,对各项措施的成效评价也就越高。从不同受访群体来看,学历较高的和年龄较低的受访者,对各项内容的满意度偏低。这在一定程度上反映了社会治理创新实践在下一阶段应重点关注的群体(见图1)。