“十三五”规划必将成为最关键的五年规划之一：这是新领导集体的第一个五年规划，所以将要体现新的领导集体对未来发展的一些重要思路和考虑；“十三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这五年具有决定性的作用。
中共中央政治局10月12日召开会议决定，十八届五中全会将于10月26日至29日在北京召开。根据此前7月20日政治局会议的决定，“十三五”规划编制将为该次会议的主要议题。
五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。我国于1953年开始制定第一个五年计划，至今已制定十个五年计划和两个五年规划，其中很多规划引领了中国经济的重要转折。
最近三个五年计划比较：
来源：海通证券
“十三五”规划将成为最关键的五年规划之一。因为“十三五”规划是领导集体的第一个五年规划，所以将要体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。另外，十八大提出的“两个百年”（在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家）目标，第一个百年应该是到2021年，“十三五”规划是到2020年，这五年具有决定性的作用。
同时，民生证券管清友认为，中国目前正处于三期叠加、转型升级的关键时期，传统制造业产能过剩依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速，传统增长模式难以为继，加快转型迫在眉睫。
“十三五”规划十大看点
1、经济增长：6.5%是一个更合理的选择
展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6%的增速（但习总书记在近期的专访中的说法是7%），因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。
但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一，中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作用不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也要需要宽松的流动性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。
