潘盛洲 中共中央政策研究室副主任
尊敬的周铁农副委员长，各位领导、各位嘉宾：
大家上午好！
党的十八大以来，习近平总书记在多次重要会议上、在调研考察中对“三农”问题发表了一系列重要讲话，这些讲话集中体现了我们党和国家关于“三农”战略的重要思想，回答了新的历史条件下“三农”发展的现实问题，是新时期做好“三农”工作的重要依据。习近平总书记关于“三农”的思想非常丰富，我从三个方面谈一下自己的学习体会：
第一，关于农业现代化。一是确保国家粮食安全。习近平总书记指出，“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松”。这充分体现了党和国家领导人对粮食安全的重视，也体现了居安思危的战略思想。我们要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，既要加强粮食安全的建设，又要充分利用好粮食资源，提高国家粮食安全保障水平，树立大粮食观念。二要加快农业科技进步。习近平总书记指出，“给农业插上科技的翅膀”。2014年我国农业科技贡献率达到61%，但是与发达国家相比，差距还比较大。我们要解决好地少水缺的困扰，以资源环境约束为导向，按照农机农艺结合、生产生态协调的原则，组织开展重大的农业公关和科技转换，提高农业机械化和信息化水平，促进农业技术集成化、生产经营信息化、安全环保法制化。三要坚持和完善农村基本经营制度。习近平总书记指出，农村基本经营制度是党的农村政策的基石。在此条件下，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。习近平总书记这些重要认识，指明了农村经济制度改革的原则底线和着力点，我们要按照习近平总书记的要求，在工作中既坚持依法、自愿、有偿的原则进行农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营；又要因地制宜，在坚持农户家庭经营基础性地位的同时，加快发展家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。
第二，关于新农村建设。首先要加快城乡发展，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，着重建立城乡融合的机制，形成工农互惠、城乡一体的城乡关系。其次是夯实新农村建设的产业支撑。习近平总书记强调，要延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合，要求我们推进农业调整，不断优化农业布局，加快发展农产品经营和农产品电商联合配送等现代农产品流动方式，拓展和开发农业的生态、休闲文化等多种功能。三是推进城乡基本公共服务均等化。要完善规划体制，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题，完善农村基础设施建设机制，推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，使公共服务进一步向农村覆盖，为农村建设幸福的生态家园。四是促进生态保护。要大力进行农村环境整治，注重乡村文明和城市文明的传承，防止丢失了乡村风貌，要保留城镇和农村发展模式的多样性和个性化特征，实现城乡和而不同。
第三，关于农民发展。首先要培养新的农民队伍，农村经济发展关键在于人。加强新形势下农民培训，着力培养一大批科技带头人、农业营销人才，吸引大批青壮年留在农村，确保农业后继有人。其次要多管齐下，提高农民的收入。习近平总书记指出，“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业”。这就抓住了吸引年轻人务农的关键。目前农民收入水平整体不高，城乡收入差距仍然较大，要积极拓宽农民增收渠道，提高农业生产效益，使经营农业有钱可赚，完善农业政策，稳步推进农业改革。三是大力实施精准扶贫。习近平总书记多次指出，全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。我们要按照习近平总书记要求，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，多种举措有机结合，加大农民增收的支持力度，通过扶持生产和就业、移民搬迁、医疗救助等决策，努力实现贫困人口的最终脱贫。
谢谢大家！
责编/周素丽 美编/李祥峰
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