郭汉林 农业部科技教育司《美丽乡村建设投资》课题组成员
党的十八大和十八届三中全会提出了推动城乡发展一体化，全面发展生态农业，2014年，国家新型城镇化规划，新型城镇化关系发展转型、改善农村、实现中华民族伟大复兴，是我国未来现代化建设进程中的重大战略。习近平总书记提出的“中国梦”其本质是国家富强，人们幸福。要实现“中国梦”关键在农村，核心是解决好“三农”问题。胡石英老师作为农业部“美丽乡村”课题组组长，2014年带动“美丽乡村”课题组成员三次到重庆实地考察，最后选择重庆南山村作为“美丽乡村”的试点。
我主要讲一下在建设“美丽乡村”中，应该把握的几个方面，一是要坚持以生态理念推动“美丽乡村”建设。多年来，胡石英老师一直关注以生态环保、城市安居、生态环境的公益事业，提出生态综合体，不断从人类居住、历史环保、生态平衡、回归自然、可持续发展方面做了很好的阐释，从材料结构、工程机构方面给了很大的支撑，降低了费用，真正实现自然生态与人类生活的和谐统一。在“美丽乡村”建设过程中，要在干部中树立生态意识，一方面要落实干部的生态保护责任制，在“美丽乡村”建设过程中，增强预测发展、平缓发展、低碳发展的意识，要遵从乡村自然发展规律。其次，在规划上要建设生态理念，要以产业生态化的发展方向，做好顶层设计；要坚持政府主导、农民主体、企业主办、社会主推，在建设中要增加生态科技，围绕农业科技创新、环保科技创新，从信息、金融、人才各方面为农业生态科技产业提供支撑。在群众中要形成生态队伍，加大群众生态思想的教育，强化群众生态保护意识。努力构建支撑“美丽乡村”的生态综合体系，以重庆南山村为例，南山村处于城市和乡村的接合部，农村劳动力90%进城务工，耕地闲置高达70%，土地稀缺，所需建设用地与土地资源的紧张矛盾明显。园区经济发达，工业化进程造成的环境压力较大，在开展美丽乡村试点，达到产权互动、要素聚集、资源节约、和谐发展的目标，达到以近郊带动远郊共同富裕的生态城市化产业集群，形成具有文化特色的生态小镇。重点打造几个方面，一是生态居住环境的打造，利用众多成熟的高新技术和建设模式因地制宜，对土地的整治和现有建设土地的综合利用，建成“三养”中心。
二是建成露天蔬菜还有生态科技、教育基地、水果种植基地，提高土地利用率，减少土地资源消耗。生态农业体系建设，现代一体设施农业，坚持农商一体循环再生的生态农业产业现代化原则，创建一个露天种植、景观化种植、土壤有效改造、农产品仓储物流为一体的现代一体农业园区，解决农业的高投入、高风险、低回报的问题。坚持就地取材，变废为宝的生态原则，通过资源再生流水线工艺第三代资源化再生，将城市和农村的垃圾变废为宝，循环利用资源，减少资源消耗，保护生态环境，降低项目的成本。达到同产连销，打造三网合一的体系，打造绿色食品安全，实现绿色农产品从农民到市民餐桌的一站式配送，减少中间环节，提高农民的出产率、利用率，解决农民产销食品安全问题。
三是在建设当中要有模式创新，在这个项目过程当中，人本、治本，贡献智慧的专业管理团队，拥有投资主体，三方合作各自发挥优势。在运作模式上的创新，农业用地采取农村合作社加土地流转，农民将自己的土地成为合作社的土地，合作社将集中的土地进行流转，部分的建设用地可采用，农民将宅基地交给合作社进行集中建设，按原有的置换标准进行置换。在管理机制上的创新，采取农商合作社管理，农民通过农商合作社成为项目的主人，把全部精力投入项目的打造，减少决策的失误，提高效率，降低成本，工商资本和投资方负责资本监管，减少成本。
责编/张寒 美编/于珊
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