“一带一路”战略下我国钢铁产业开展对外投资要注意的重点
谨慎选择投资东道国。从文化和历史角度看，中国与“一带一路”沿线地区有着悠久的外交历史和较深的文化渊源，也存在着较大的民族文化和历史认知差异。从地缘政治看，“一带一路”沿线地区存在着多个大国的利益切割，俄罗斯、美国和欧盟在中亚、南亚的影响力，迫使诸国采取“平衡外交”政策，在大国博弈之间攫取最大化利益。从经济水平看，中国钢铁产能输出的市场机会，基本都是发展程度较低的“第三世界”国家。据统计，“一带一路”沿线的65个国家中，有35个国家人均GDP仅达3000美元标准。因此，评估相关国家投资风险，谨慎选择投资东道国，应作为“一带一路”产能国际合作的首要任务。
一是对当地投资有足够的风险调查。跟踪研究东道国政府、当地非政府组织或者地方反对势力的实时动态并展开科学评估，若存在我国企业难以控制和化解的潜在风险，应当理性决策。
二是优先与亚投行、丝路基金等知名金融机构合作。与知名投资机构开展联合投资，形成独立的投资地风险评估分析，可以有效降低我国企业对外投资的风险。据分析，目前缅甸、老挝等东盟国家的基础设施投资风险较高，而苏丹、叙利亚、也门、利比亚等中东北非地区的政府信贷风险较高。
三是凭借国家间合作和磋商机制，提高对投资东道国的责任约束。目前我国已与130多个国家签署了投资保护协定，企业应优先投资于已与我国签订了双边投资保护协定的国家和地区。同时，充分利用“一带一路”战略对国内的相关鼓励政策，结合双边合作产业园区政策，利用项目投资契机，推动东道国开辟专门园区，对接中国产业资本投资活动。
谨慎选择投资方案。一是以股权分散破解政治风险。对于“一带一路”沿线国家的大规模项目投资，国有企业应避免采用独资形式，尽可能选择与国内大型民营企业、东道国企业、全球跨国公司、知名产业投资基金合资合作，实现投资主体的多元化，淡化投资主体的主权特征。其中，选择与东道国企业合作，有助于将投资与东道国利益捆绑在一起，构建利益共同体。选择与跨国公司、投资基金合作，则有利共担风险，同时有助于借鉴和汲取国际领先企业的投资经验。
二是以治理本地化解决管理风险。应避免出现以往中国企业走出去所形成的“中国城”孤岛现象，实行员工的本地化。提高本地员工对项目的认同感，并逐步完成管理层的本地化，尤其注重和引导有来华经历的中青年进入到管理层队伍，从而保障项目的顺利执行。
三是以一揽子方案化解环保风险。首先，在投资项目的具体场址选择上，应根据投建地的气候气象特征，谨慎选择场地，从而降低粉尘、废气对主要城市的污染。其次，在项目附属的环保设施投建运营上，应吸纳国内优秀的环保解决方案提供商、东道国本地企业、国际知名环保企业的力量，集中智慧做好环保工作。经过多年发展，我国钢铁企业已经具备了相当成熟的节能降耗和治理“三废”经验，要吸取国内钢铁产业发展过程中的经验教训，严格执行环保设施建设的“三同时”制度（2015年1月开始施行的《环境保护法》规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”）等国内行之有效的管理办法，将“一带一路”战略推动下的项目环保标准提高到东道国法律要求的标准之上，树立中国企业的良好投资形象。
（本文作者为工业和信息化部赛迪智库副研究员）