其次，深入挖掘第三产业的就业潜力。通过平顶山市服务业“62231”发展计划，以大香山国学文化园、陆顺建材城、义乌国际商贸城等项目为龙头，鼓励现代物流、文化旅游、金融保险等服务企业扩大经营规模，进而吸纳更多的劳动力。要鼓励小微企业的发展，特别是旅游、商贸、餐饮、文化、家庭服务、社区服务、养老服务等生活服务业中的小微企业，在政策、金融、税收等方面给予支持，优先安排城镇失业人员、失地农民及低收入群体就业。同时，要鼓励各类群体自主创业。通过教育培训等措施，充实扩大创业项目选择范围，提供创业指导、贷款帮扶、税收优惠等措施，为大中专院校毕业生和有一技之长的群体创造自主创业的环境；要为农村创业人员提供与城市创业人员同等的优惠措施，鼓励农民工回乡创业；要建立健全就业信息监测网络，为各类求职人员搭建更完善的就业服务平台，提供政策咨询、岗位信息、档案管理、社保关系办理等全方面配套服务体系。
以人为本修复环境。首先要打造节约型城镇，美化城镇环境，在资源开发的同时注意节约，利用科技手段发展循环经济，大力推广低污染、低能耗的生产方式，合理利用自然资源，大力发展战略性新兴产业和服务业，着力培育节能环保产业，加快淘汰落后产能，加大天然气等清洁能源供应使用，逐步降低煤炭占能源消费的比重；⑨减少大气污染和工业污染，加强火电、钢铁、水泥、冶金、化工、建筑陶瓷、耐火材料等行业烟气脱硫脱硝除尘改造，抓好机动车尾气治理，大力发展公共交通；做好老城区生活垃圾的集中及时处理和新城区生活垃圾的分类处理，加强燃煤锅炉、施工扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等多个方面的治理。其次，全面提升平顶山市的城市形象和城市品位。平顶山市历史上称为应城，也是具有悠久历史文化的古代名镇，现存的三坡坟、紫云书院、叶县县衙、马街书会等文化历史遗产在国内外都具有很高的知名度，应该保护好这些历史财富；同时加强新生代城市文化建设，如生态园湿地保护区、森林半岛、尧山风景区、大汤山温泉等资源的开发利用，将城市精神和城市建设融入一体，全面提升城市环境质量，提高广大市民的城市荣誉感。⑩
综上所述，新型城镇化是一个综合了人口、经济、文化、空间、环境和社会多方面的转变过程，对于平顶山市这样典型的资源型城市，在新型城镇化发展的初期阶段，面临着发展方式不集约、产业结构不合理等问题，因而新型城镇化的发展水平和发展质量都还是比较低的，因此，在今后的新型城镇化发展过程中，必须要经济转变经济增长方式、合理调整产业结构、增进区域互助互补、完善服务设施条件、扩宽就业渠道、妥善修复环境，实现新型城镇化的健康发展。
（作者单位：平顶山学院经济与管理学院；本文系河南省软科学研究计划项目“低碳经济背景下平顶山资源开发政策与产业结构调整研究”的阶段性成果，项目编号：112400450332）
【注释】
①曹文莉，张小林，潘义勇，张春梅：“发达地区人口、土地与经济城镇化协调发展度研究”，《中国人口、资源与环境》，2012年第2期。
②胡滨：“人口城市化、空间城市化与社会风险一对我国当代城市化发展的一项剖析”，《社会科学》，2012年第5期。
③刘杰武：“新型城镇化的提出历程研究”，《建工论坛》，2012第32期。
④钟茂初：“新型城镇化若干问题研究”，《开放导报》，2013年第4期。
⑤李晔，秦梦，王娜：“河南省18市城镇化进程测度研究”，《河南农业大学学报》，2013年第10期。
⑥闫楠：“我国城镇化的环境影响与对策”，《环境保护》，2013年第22期。
⑦程莉，周宗社：“入口城镇化与经济城镇化的协调与互动关系研究”，《理论月刊》，2014年第1期。
⑧范虹珏，刘祖云：“中国城镇化空间发展态势研究—基于人口、土地、经济城镇化协调发展的视角”，《内蒙古社会科学》（汉文版），2014年第1期。
⑨冀晴：“区域城镇化质量的评估—以河南省为例”，《西安航空学院学报》，2014年第4期。
⑩蒋青松：“河南城镇化质量的地区比较”，《经济研究导刊》，2014年第12期。
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