对经济转型“认识不深”是导致部分干部“不作为”“乱作为”的主因
党的十八大以来，中央强力反腐在赢得广大群众称赞和支持的同时，也引发了一些质疑。如此前就有学者认为现有的制度管得太死，降低了干部的干事动力，也有学者认为管得过严，以至于很多干部干起事情顾虑太多，蹑手蹑脚。基于此，在一些人看来，新常态下，干部“不作为”“乱作为”现象的出现，应主要归因于制度层面上存在的问题。
然而，我们的调查结果并不支持这一观点。在本次调查中，问及“下列哪个因素，成为干部在经转型中能够更好作为的最大瓶颈”时，更多受访者选择的是“认识不深，不会做”（43.8%），其次才是“动力不足，不想做”（40.6%） 和“顾虑太多，不敢做”（15.6%）（见图2）。更进一步的调查再次印证了前述结果，问及“以下几方面，哪一个最可能阻碍干部在经济转型中更好作为”，50.0%的受访者选择了“理念、意识跟不上”，相比之下，仅有28.1%的受访者选择了“制度建设缓慢滞后”。
经济转型重在结构调整和增长方式的转换，涉及科技创新和要素投入的改善。这不仅是发展观念上的重大转变，同时也标志着中国经济进入了一个新的发展阶段，历史上并没有现成的经验可循。因此在这一新旧发展模式的更替过程中，一些干部出现认识不深、理解不透的情况，事实上也是符合现实逻辑的。