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两孩政策
【公告】：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
【解读】：在生活、生育成本压力较大的情况下，全面放开二孩不会对经济社会产生多少负面影响，全面放开二孩的时机已经成熟，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力。
人口政策调整成为了本次五中全会的一大亮点。
多年来，中国一直处于世界低生育水平国家行列，由此出现了人口结构矛盾凸显，老龄化、男女比例失衡等问题。
国家统计局的数据显示，中国劳动年龄人口总量从2012年开始已连续三年下降。2012年减少了345万人，2013年减少了244万人，2014年减少了371万人。不仅如此，在劳动年龄人口总量下降的同时，中国老年人口的数量和比重则上升明显。2013年60周岁及以上人口为20243万人，占总人口14.9%，2014年增至21242万人，占总人口15.5%。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌坦言，当前我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，同时养老负担加重。
2013年底国家启动“单独两孩”政策。国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时表示，作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政策的实施基本符合预期。单独二孩的顺利实施为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。
国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.03%，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。
事实上，“全面放开二孩”的消息一直是民众关注的重点。随着全会公报的公布，朋友圈、社交平台上“全面二孩”的消息已经铺天盖地。全面放开二孩政策无疑对提高未来劳动年龄人口数量和比例、实现平衡合理的人口和家庭结构、减缓老龄化压力有着重要影响。
国家卫生计生委主任李斌在接受记者联合采访时说，这是党中央站在中华民族长远发展的战略高度做出的促进人口长期均衡发展的重大举措。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，当前来看，全面放开二孩的时机已经成熟。在生活、生育成本压力较大的情况下，全面放开二孩不会对经济社会产生多少负面影响，尤其从长远考虑，全面放开二孩对经济社会发展的好处大于坏处。
李斌指出，在中国当前的发展阶段全面放开二孩政策，符合人口发展客观规律，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
值得注意的是，为了实现促进人口长期均衡发展的总体目标，在调整完善生育政策的同时，研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策同样重要。李斌透露，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
