“十三五”时期区域发展战略的主要任务
我们是在一个极端复杂的发展环境下，展望即将到来的“十三五”时期中国区域发展战略。在这样的发展背景下，“十三五”时期的区域发展战略应当涵盖以下主要内容：
鼓励东部地区率先发展，提高经济发展质量和水平。我国区域发展总体战略，在新的历史条件下，东部地区率先发展具有显著的重要性。与其他区域相比，东部地区区域经济的抗压能力较强，原因有三个方面：一是东部地区的盘子大，一定量的压力刺激不会有明显的影响；二是东部地区的市场经济更加发达，经济更加服从客观规律，政府干预较少；三是东部当前的发展问题不是经济总量的问题，而是质的问题，对产业升级、结构调整和发展方式转变的需求更迫切。因此，鼓励东部地区率先发展应当从两个方面进行：首先，打造更优化的空间竞争形态。当今世界的竞争不是单个城市的竞争，也不是整体区域的竞争，而是城市群的竞争。纽约、巴黎、东京等大城市群构成各个经济体主要竞争主体，所以东部地区的率先发展必须打造坚实的空间抓手。其次是优化产业结构，通过产业转移加强与中西部的经济联系和协调发展，通过“一带一路”战略将过剩产能输出到沿线国家。
坚持更大的改革和开放力度，均衡构建新的经济增长极。改革开放是我国经济发展的关键环节，也是区域发展战略的核心动力。从开放角度，加快自贸区建设，推动“一带一路”的建设，并积极推动我国地区企业走出去、参与全球竞争，是提升对外开放水平的重要环节。构建新的经济增长极，就是要积极推动综合配套改革试验区、国家级新区、承接产业转移示范区、产城融合试验区等极点式区域的建设，实现一点带面的发展。
贯彻三大战略，深入促进区域协调发展。中央提出的“一带一路”战略、长江经济带战略、京津冀协同发展战略，是实现区域协调发展的关键。进入“十三五”时期，不平衡、不协调、不可持续的问题仍然是影响区域发展的主要制约因素，在实施三大战略的过程中，从各个地方实际出发，实施分类指导，完善并创新区域政策。要大力推动形成跨行政区、跨区域板块的经济合作区，强化区域间的重大项目和重大政策的对接。
大力促进陆海统筹和发展海洋经济。“十二五”规划明确提出陆海统筹的要求，将发展海洋经济、建设海洋强国放在战略的高度。党的十八大报告从战略高度对海洋事业发展做出了全面部署，明确指出要“建设海洋强国”。在目前的国际局势下，“十三五”期间继续推动陆海统筹战略，必须统筹海洋维权与周边稳定、统筹近海资源开发与远洋空间拓展、统筹海洋产业结构优化与产业布局调整、统筹海洋经济总量与质量提升、统筹海洋资源与生态环境保护、统筹海洋开发强度与利用时序，并以此作为制定国家海洋战略和制订海洋经济政策的基本依据。
促进区域发展精准化，完善区域政策体系。我国广阔的地域面积、差异极大的禀赋状况，决定了“一刀切”的区域政策不足以理顺区域间的关系，必须在准确把握国家战略方向的前提下，充分考虑不同地区的实际需求，构建差别化、有针对性的区域政策体系。“十三五”时期，需要将区域政策的空间划分从板块层面缩小到跨省区层面，并进一步缩小到增长极点层面，推动区域经济发展的精准化，提高区域政策干预的精确度。要统筹东中西，协调南北方，进一步促进区域协调发展。
谋划“十三五”时期区域发展新格局。在“十三五”时期，我国区域发展战略的方向其实已经十分明确，这就是以三大战略为核心，重点打造的国家级经济带。以国家级经济带为骨架，以区域中心增长极为节点，以县域发展为基础，形成覆盖全国的区域发展新战略。
