构筑美丽乡村建设体制机制新优势
美丽乡村建设涉及面广，任务繁重，时间跨度大，是一项综合性、系统性的复杂工程。浙江把全面深化改革、创新体制机制，作为推进美丽乡村建设的关键所在，坚持领导挂帅、部门协同、分级负责，建立健全纵向贯通、横向协同的领导体系和工作体系，形成“职责明确、上下联动、齐抓共管、合力推进”的工作机制和氛围。同时，建立健全督查考核体系，强化考评激励，把加快美丽乡村建设作为衡量干部政绩的重要内容，列入党政领导班子和领导干部的综合考评范围，为美丽乡村建设提供可靠的制度保障。
县域是美丽乡村建设的主战场。浙江充分利用县域经济发达及省管县财政体制等有利条件，以县域为单位统筹谋划，整体推进美丽乡村建设。按照集中财力办大事的原则，加强县（市、区）层面对省级部门项目和资金的整合，引导各类建设项目向美丽乡村建设倾斜、集聚。与此同时，构建美丽乡村创建先进县、整乡整镇“美丽乡村”乡镇、美丽乡村精品村（特色村）、美丽乡村样本户“四级联创”工作机制。目前，已成功创建46个美丽乡村创建先进县、74个整乡整镇“美丽乡村”镇、108条美丽乡村风景线、402个美丽乡村精品村（特色村）。
科学合理、美丽如画的规划是美丽乡村建设的龙头，也是政府指导美丽乡村建设的基础。浙江在美丽乡村建设中一再强调规划的重要性，强化规划的理念创新、管理创新，坚持“全域规划、全域整治、全域建设”的理念，形成以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局、中心村建设、农村土地综合整治、特色文化村落保护等专项规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。加强各类规划之间的衔接和配套，全面落实“规划一张图、条块一盘棋”，增强美丽乡村规划的科学性、前瞻性、整体性和可实施性。完善美丽乡村建设规划实施机制，做到“美丽乡村规划建设到哪里，相关项目和资金配套就跟到哪里”，进一步增强规划执行的严肃性。
美丽乡村，三分建、七分管。浙江的美丽乡村建设采取政府主导、市场运作、部门指导、农民参与的办法，把前期建设与后期管理有机结合起来，把基础设施建设与社会建设有机结合起来，创新农村环境卫生长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。针对农村法治建设较为薄弱的现状，健全完善党领导下的乡村治理体系，把农村民主管理纳入生态文明建设的重要内容，增强农民法治意识。充分发挥基层党组织和基层政权在美丽乡村建设中的组织协调功能和党员的先锋模范作用，确保美丽乡村风清气正、安定有序。顺应村落数量减少、村庄规模扩大的趋势，创新农村社区服务管理体制，培育新型社会管理组织，提升美丽乡村管理水平。
传承与创新乡村文明打造美丽乡村升级版
生态兴，则文明兴。乡村之美，从外表看，是山水；从内在看，是文明。乡村环境可以复制，但文明之美难以模仿。浙江的美丽乡村建设牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提升农村生态文明建设水平。全省上下形成了保护生态环境就是保护生产力，不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的领导是不称职的领导，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民这样一种共识。建设美丽乡村、保护美丽乡村、发展美丽乡村逐步成为社会各界的自觉行动。
文化是美丽乡村建设的灵魂，也是美丽乡村的魅力所在。浙江的美丽乡村建设坚持建设与保护、培育与传承相结合，让优秀传统文化在与现代文明的交流交融中，形成具有时代特色的现代农村生态文化，使乡村文化成为美丽乡村的亮点和休闲旅游的卖点，夯实美丽乡村的软实力、竞争力和生命力。2012年以来，通过加强历史文化村落保护利用、农村文化礼堂建设和非物质文化遗产保护，进一步丰富农村精神文化生活，塑造村庄的文化个性和品牌，为美丽乡村建设注入人文内涵，传承地方历史文脉，提升乡村文化品位，让城乡居民看得见山、望得见水，记得住乡愁。
文化是制度的根基。浙江在美丽乡村建设过程中，充分发挥文化的教化功能，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，让生态伦理、环保责任深入人心，不断增强共建共享美丽乡村的合力。通过开展“浙江最美乡村”、“美丽乡村精品线路”等评选活动，使美丽乡村建设学有榜样、赶有目标，形成全社会关注与支持美丽乡村建设的氛围。通过山海协作、村企共建等多种途径，动员和引导企事业单位、社会团体参与美丽乡村建设。通过创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。
美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程。浙江的美丽乡村建设在实践中深化认识，在学习中提升境界，逐步从“倒逼”走向主动，构筑了美丽乡村建设的持续动力。美丽乡村建设是一个长期的战略任务。只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。正如习近平总书记在浙江考察期间指出，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。浙江要加快建设美丽乡村升级版，把绿水青山保护得更美，把浙江的金山银山做得更大。
（本文作者为中共浙江省委党校副教授，本文系2015年度浙江省社科规划专项课题成果，项目编号：15LLXC20YB）