多管齐下,综合治理涉农腐败
要遏制涉农腐败,使农民有更多的获得感,必须多管齐下、综合治理。
建立国有资产使用者信息备案制度。凡有国家涉农资金发放的县区,从资金划拨开始,所有与资金审批相关人员一律备案登记,录入信息系统,并通过网上信息审批平台严格管控资金的流向和使用。
健全国有资产管理登记工作机制。要把国有资产的管理登记工作贯穿领导干部任前、任中、任后重要的责任机制中,确保守土有责。要把“领导干部守好国有资产,发挥国有资产最大利益、效益惠及全体国民就是政绩”这一要求作为重要考核原则。任何一级领导干部任职前后都要有国有资产的交接手续,并且通过互联网进行公示。任职前接收的国有资产数量和状况、任期内国有资产新增和减少的情况以及原因要做书面说明并在互联网上公开,离任时要进行认真审计。对造成国有资产流失的干部要加以追责,不予提拔任用。
使用信息化手段推行强制性村务公开制度。很多腐败问题都由信息不透明所致,涉农腐败尤其如此。因此,要在农村推行强制性村务公开制度,把征地拆迁、惠农政策等涉及农民切身利益的重要事项,列入强制性村务公开的清单。要求村干部在规定的时间内将相关信息、办理程序、审核标准、评选方案等信息向村民公开并拍照,在规定的期限内将照片通过邮件或微信等网络工具传输到主管部门,否则就不启动该项目或政策,同时还要追究相关者的责任。
强化对惠农资金使用的执纪监督。执纪监督部门要切实履职,从小处着手,认真监管惠农资金的发放和流向,把流失后查案的关口前移到发放源头和过程使用上,及时查处过程违规。同时,应大幅减少惠农资金的操作部门和审批环节,确保每一笔支农惠农资金拨付的信息要及时备案到监督机构中,接受监督机构的统一监管。执纪监督机构要重点查处一些干部勾结、失职渎职、滥用职权的行为,坚决制止肆无惮忌地骗取、套取农用项目资金造成惠农资金流失的行为。
此外,还要通过宣传教育提升农民的监督意识和维权意识,鼓励民众大胆监督举报基层干部的违纪违法行为。只有这样,才能让“蚂蚁”和“苍蝇”不再困扰百姓的生活,才能让实现中国梦的步伐迈得更加稳健。
(本文作者分别为北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任,“善洲故里 清风施甸”廉政文化研究员)