习近平总书记率领新一届中央领导集体提出的战略构想和战略上的谋篇布局正在形成新的发展战略制高点和战略驱动力。随着改革向深度推进，可以预计将产生新的发展动力，就像十一届三中全会对改革开放产生的政策效应一样，经过一段时间的酝酿，将释放出巨大的活力，为经济社会发展注入新的战略动力。
结构调整给经济增长带来结构性动力
经济结构调整就是淘汰落后产能，以新的低能耗、低污染、高科技含量、高劳动者素质的新型企业来取代落后的企业。这在发展战略上是没有错的。但是，结构调整也确实是一个痛苦的过程，甚至还有相当长的阵痛期。
从劳动者角度看，劳动者必须适应新的产能对知识、技术和能力等方面的需求。从企业来说，落后的产能被淘汰了，新的设备和生产线引进了，一系列新的生产知识、规章制度都需要熟悉或逐步建立，这也需要时间进行消化和更新。
随着调整阵痛期的逐步结束，企业转型和劳动者自身转型成功，新的靠劳动者素质和科技、金融等方面驱动的创新以及相关调控措施的出台，新的发展要素正在不断聚集和形成。
收入分配制度的改革为消费拉动经济增长创造了条件
消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一。在今天，随着西方经济不景气，外贸拉动经济的动力在减弱，而再靠政府投资拉动经济增长显然已经不太现实，所剩下的增长动力就是消费拉动。我国的市场大其实说的就是我们的消费力强，但是从收入结构看，相关统计表明，我国收入差距还成扩大之势。
收入结构的不合理势必带来消费结构的畸形，要使得消费成为拉动经济增长的“马车”，就必须改革收入分配结构。初次分配重视公平，就要落实好两个提高：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“再分配更加注重公平”，在落实中就是要：充分利用税收等二次分配手段，调节过高收入，扩大中等收入阶层比例，提高低收入者收入，提高扶贫标准和最低工资标准以及各项社会保障资金需要。
综合配套改革措施提供了经济发展的金融支持和内涵增长的动力
在金融政策上，完善金融宏观调控，加大金融服务实体经济力度，深化金融改革，防范化解金融风险，扩大金融对外开放。更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。发挥金融、财政和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，有力促进经济结构调整和转型升级。
在科技政策上，推动大多数科技力量进入市场创新创业，深化经济体制、科技体制和教育体制的改革，完善科技立法，推进国家创新体系建设。
金融和科技是经济增长的两个轮子，有了金融政策和科技政策的改革，随着这些综合配套改革措施的到位和落地，中国经济发展就有了金融支持和内涵增长的动力。
国际金融战略和措施的创新为发展开辟了新的增长动力
成立亚洲基础设施投资银行主要是为亚洲经济发展和基础设施互联互通提供投资融资方面的便利，有利于促进亚洲经济可持续发展。成立金砖国家新开发银行是为了支持金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目，有利于与现有的多边和区域开发银行在促进基础设施建设及可持续发展方面相互补充，为金砖国家参与全球经济治理提供建设性平台，也有助于提高金砖国家在国际经济事务中的影响力和话语权。亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行不存在一方主导而另一方次要的问题，而是相互补充，相互促进，相得益彰，共同为全球经济增长和社会发展作出各自的贡献。
与“一带一路”的中国国家战略配套，亚投行与金砖国家开发银行，承启内外，形成内外互动的发展格局。对于提高中国的资本、工业输出力度，加快人民币国际化进程，提高中国在亚太区域经济整合能力，提升中国的经济话语权，统合国际社会经济战线，争取国际资本与中国的合作，提高中国资本号召力等具有重大作用，其意义不可估量。
（作者为国家行政学院教授）
