当前，我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有。强而有力的政府和素质过硬的干部队伍是“五位一体”建设在爬坡过坎阶段顺利进行的重要保证。在中央和地方的多次巡视工作中，重点领域和关键岗位的违法违纪案件易发多发。结合人民论坛问卷调查中心此前开展的系列调查表明，在当前反腐高压态势下，部分干部自身暴露出多种问题，集中表现为两方面，一方面是干事动力不足引发的“不作为”（此前基于8896份公众样本的调查结果显示七成以上受访者认为干部“为官不为”），另一方面则是官场的长期流弊“欺上瞒下”。
部分干部身上暴露出的“欺上瞒下”问题虽是官场的长期流弊，但因其危害深远而备受党中央重视。习近平总书记将全面从严治党放在了“四个全面”战略布局中，就是要坚决阻断此类毒瘤的扩散并将其消灭，避免其不断侵蚀党和政府的肌体，给国家治理体系和治理能力现代化笼上雾霾。不作为的干部会被淘汰，而“欺上瞒下”也难再蒙混过关。当前，违规违纪干部“欺上瞒下”现象的主要表现以及惯用手段是哪些？在经济新常态下，破除干部“欺上瞒下”流弊，需从哪些方面着手？……为弄清这些问题，我们实施了干部“欺上瞒下”专题调查。现将主要调查结果呈现如下。
在违规违纪案例中，干部欺上瞒下现象仍较为普遍，特别是乡村地区干部表现更突出
调查结果显示，73.92%的受访者认为，在干部违规违纪案例中，“欺上瞒下”现象较为普遍，并且61.54%受访者认为该现象多发于乡村地区（见图1）。中国有两千多年的农耕文明、超过总人口半数的农村人口，真可谓乡土中国。农村不同于城市，它以从事农业生产为主的劳动者聚居而成，跟人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。此外，考虑到乡村人口文化水平普遍不高的现实，都在一定程度上为干部欺上瞒下创造了条件。现实中，一些乡村地区干部一方面通过“欺上”获取上级部门在资金和物资上的批准审核，另一方面又通过“瞒下”完成中饱私囊、假公济私的行为过程。
在标志全面深化改革新时期大幕拉开的十八届三中全会后的首个中央农村工作会议上，习近平同志特别指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”现代化的农业、美丽的乡村、富裕的农民以及和谐的农村，都是全面建成小康社会乃至实现伟大中国梦的重要衡量标准和目标追求。中国的健康持续发展离不开农村的稳定和进步。习近平总书记指出，“我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山”。然而，乡村的金山银山能否塞进农民的口袋，而不落入干部的腰包，关键还在于乡村基层干部的作为。
超过半数的受访者认为基层干部欺上瞒下会产生更大危害
干部队伍是一个有机整体，高层和基层干部都是人民的公仆。但是，与人民群众接触最多、关系最密切的还是身处执政一线的基层干部，可谓“上面千条线，下面一根针”。基层干部既是中国复杂国情的“亲历者”，也是改革落实的执行者。中国各项改革任务都要靠基层干部去落实，各种发展目标要靠基层干部去实现。然而，在群众中一直以来存在这样的观念，“中央政策是好的，都是地方上落实得不好”。此次问卷调查结果也印证了这一点。53.85%的受访者表示，基层干部欺上瞒下相较高层干部会产生更大的危害（见图2）。党的根基在人民，以人民为本的服务理念自建党之初便确立，新中国成立后更是以为人民服务的公仆精神代代传承。因此，我们必须对基层干部欺上瞒下的危害高度关注，下大力气全面精准地治理。
鲁迅先生曾主张“即使艰难，也还要做；愈艰难，就愈要做”。新时期的干部只有耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住清贫，才能稳得住心神，严谨做人、踏实干事。特别是在人民群众中开展工作的广大基层干部，不仅需要过硬的专业本领，做到“政策一口清、群众问不倒、问题难不住”，更需要“心中有群众，眼里有疾苦”，将群众路线走准走实。