破解东北转型升级之“痛”要从体制机制上发力
针对东北经济增速垫底，中央采取了系列举措，要求完善体制机制、推进经济结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等。当前，东北体制机制问题正逐步得到解决，经济结构调整速度正在加快，大众创业、万众创新的创业环境正在孕育，民生问题也在持续得到改善。
应该在构建和完善产权制度体系上下工夫。不断完善选人用人机制，让好干部脱颖而出，同时健全干部管理机制，对那些不会作为、不作为或胡乱作为的干部进一步加大执纪问责力度，培育风清气正的政治生态。
一是构建产权制度体系。构建科学完善的产权制度体系，对于增强东北地区民营经济活力，激发创新创造活力，加速推进经济结构转型升级，从而更有效地贯彻落实中央对东北的扶持政策具有重要的积极意义。在全面深化改革的背景下，政府部门要率先垂范，打破本地区、本部门的狭隘利益思维，打破僵化的利益格局，以大局为重，勇于革新，清晰界定政府与市场、与社会的权责边界，鼓励市场主体充分参与市场竞争，提升资源配置效率，激发创新创造的活力，并以此为契机，发挥好“裁判员”的作用，着力构建科学完善的产权制度体系。
二是完善选人用人机制让好干部脱颖而出。好干部就是党政干部队伍中的人才，在培养、选拔、使用中要遵循“培养人才，扬长补短；使用人才，扬长避短；保护人才，扬长容短”的原则，构建良好的干部选人用人机制，让真干事、干实事、能干事、善干事，心中有民、心中有责、心中有戒的干部走上领导岗位，让符合三严三实和新时期好干部标准的干部脱颖而出，发挥他们在全社会的示范带动作用，推动整个社会风气转变，从而凝聚更多的共识、汇聚更多的智慧、聚集更强大的社会力量参与到全面深化改革事业中来。
三是健全干部管理机制。整个干部队伍，按照能力大小、素养强弱、境界高低等标准来区分，基本呈正态分布，所以干部队伍管理不仅要抓住主流，抓住重点群体，还不能忽视支流，漠视一般群体，只有整体都得到提升才是真正的提升。管理之本首在管人，管人之本首在管心，心与观念息息相通。中国共产党历来重视动员的力量，动员成功的根本在于转变思想认识和观念。近两三年来，随着中央加大执纪问责和反腐败力度，干部队伍作风得到了整肃，政风也为之一新，这就是在思想层面进行的干预。
针对一些干部仍然存在的与深化改革和现代化建设进程不相符的陈旧思想观念，应该着力转变广大干部观念，在工作中积极开展调查研究，提倡务实的工作理念，进一步深入落实岗位责任制，营造“崇德尚才”和“尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围，尊崇法治，努力转变“论资排辈”“官本位”“人情化”“自己人”等不良思想观念，促进正确的用人观形成。
领导干部在推进深化改革的进程中，担负着“领头雁”的作用。对于当下经济转型升级过程中遇到的“阵痛”，需要加大干部培训力度，在干部队伍中开展经济结构转型升级的大讨论，并形成广泛共识，同时，围绕经济结构转型升级，开展媒体典型宣传，将经济结构转型升级的成效广而告之，让广大受益群众现身说法，努力在全社会形成适应和推动转型发展的浓厚氛围。对转型升级过程中遇到的阻力，要开展针对性研讨，追根溯源找到症结，按病因下药，克服现有困难，整合各方力量，共同解决问题，为地区发展提供助力。
（作者单位：吉林省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处）