互联网信息化的发展，不仅大大改变了信息传播、信息交换的形式，也深刻地改变了人们的生活和工作方式。然而，互联网在开辟出更大活动和交流空间，给予人们新的发展机遇和空间的同时，也带来了更加复杂而严峻的安全隐患。
实践表明，建立在能够准确识别公民身份的户籍制度和身份证制度之上的人口管理制度，构成了我国现实社会中信息管理制度的基础，是新中国成立以来各个主要时期中，我国的经济发展取得成就、社会保持和谐稳定、民生水平不断提升、国家实现长治久安的重要保证。
有专家曾指出，我们可将制度理解为一个社会中人们所掌握的所有信息的总和。不管是否言过其实，都直接说明了信息管理对经济社会发展、国家安全稳定的重要意义。而近年来的发展实践也表明，制度的变革及设立，通常需要相应的技术创新来支撑和推动。也正因此，与现实社会中人口管理制度建立的逻辑一样，对于完善的网络人口管理制度的建立，同样要以能够在网络上对公民的身份进行准确识别为根本前提。
公安部作为人口管理的职能部门，于“十二五”期间做出重大科研部署，在国家发改委、科技部863重大科研项目的支持下，在研究和总结其他国家经验基础上，公安部第三研究所结合中国的具体国情，经过5年的技术攻关，主导了我国eID（网络身份识别）标准体系的建立，攻克了我国自主研发网络身份识别技术所面临的难题。这为我国网络人口管理制度，以及在此基础上的网络信息管理制度的建立，提供了关键性的技术支持。
当前，我国在网络信息安全领域究竟面临到了哪些问题，其深层次的影响是什么，导致问题出现的原因又有哪些？eID标准体系的建立，将会怎样推动我国网络信息管理制度更快落地，其对于保障我国的执政安全、公共安全、金融安全、数据安全等又有着怎样的现实意义……
围绕上述系列问题，人民日报社人民论坛杂志社与公安部第三研究所、国务院发展研究中心国际技术经济研究所联合举办了“互联网治理与国家安全”高层理论研讨会；配合理论研讨会的召开，人民论坛问卷调查中心就网络信息安全的系列重大问题实施了大型问卷调查；围绕问卷调查所涉及的内容，我们进一步邀请了知名专家展开深入研讨。以此为素材，我们编制了本报告。
本报告分为上、中、下三个篇章。
在上篇，专家学者结合习近平总书记在第二届世界互联网大会上的重要讲话，对中国的网络治理、网络立法等问题进行了论述。
中篇收录了本次理论研讨会上专家学者的精彩发言以及其中的核心观点。
下篇呈现了“网络信息安全评价”、“公众对网络安全网络隐患的认知”两个问卷调查的主要发现和结论，以及专家学者就其中相关问题所进行的深层次论述。最后对本报告的重要结论进行了总结。